阿姆洛（AMLO）就任总统一年来墨西哥燃料市场的发展情况

2019年11月底，墨西哥总统安德烈斯-曼努埃尔-洛佩斯-奥夫拉多尔（AMLO）完成了其六年总统任期的第一年。在他于2018年12月就职之前，人们普遍乐观地认为，这位激进的左派候选人将履行竞选承诺，致力于改善墨西哥的经济和人民生活。AMLO希望解决腐败和贫困问题，消除围绕社会公正和平等的障碍，并通过支持国家石油公司（Pemex）等政府下属机构来振兴经济。

如今，仅仅过了一年多，AMLO就为其领导任期的剩余时间奠定了基础。尽管如此， 在阿姆洛执政的第一年，墨西哥的燃料市场经历了前所未有的变化，2019 年标志着放松燃料市场管制的最初目标终于开始成为现实。

墨西哥燃料市场的关键主题

打击石油盗窃仍是重中之重

在墨西哥，石油盗窃仍是一个问题。不断上涨的燃料价格增加了非法消费、采购和销售石油的吸引力。在 2018 年底到 2019 年初，非法管道挖掘量急剧上升，引发了全国范围内的大范围燃料短缺，这一问题被置于显微镜下。来自美国的进口供应和来自墨西哥六家炼油厂的国内产品越来越容易被盗，这使得国家能源安全、燃料价格波动和缓解战略受到了高度重视。

因此，AMLO 发起了一场反燃油盗窃运动，建立了一支国家安全部队，关闭了关键的输油管道，并增加了对油罐车的依赖，以满足加油站的订单需求。由于这一策略会导致供应链中断，因此遭到了反对。然而，在此后的时间里，这场运动帮助石油盗窃恢复到了一个更易管理的状态，使燃料价格回吐了第一季度一半以上的涨幅。这也让燃油价格重新与更广泛的能源市场趋势挂钩。然而，燃油盗窃这一根本问题仍然是政府关注的焦点。

清洁燃料成为更多关注的焦点

燃油市场法规，如 International Maritime Organization's 2020 sulfur cap 国际海事组织的 2020 年硫含量上限 以及《巴黎气候协定》等全球倡议提高了 行业向清洁燃料消费转变的需求。2018 年底，墨西哥政府宣布将禁止使用高硫柴油，以便与一些更进步的经济体在气候方面的努力更加一致。  但运营和物流方面的限制--如管道网络不足和 低复杂度炼油厂 --阻碍了墨西哥用超低硫规格柴油完全取代高硫柴油的能力。

Pemex已经开始对炼油厂进行检修，以应对这些挑战，但财务上的复杂性和监管上的延误使得这项工作并不容易。

Pemex已经与政府打起了法律官司，要求无限期暂停这项任务，并认为墨西哥满足需求的唯一途径是增加进口符合要求的燃料。增加进口与阿姆洛政府提高能源独立性的目标背道而驰，因此，如何在这一目标与墨西哥旨在积极调整燃料要求这一事实之间取得平衡，肯定仍将是未来几年的一个相关立法议题。

实现下游投资和零售品牌多元化

2017年底的燃料市场自由化为非墨西哥石油公司品牌和私人投资渗入墨西哥打开了大门。其目标是让出 Pemex 的主导地位，允许私营公司在能源供应链的各个阶段展开竞争，而不考虑 Pemex 对该国大部分能源资产的传统所有权。

通过创造自由的市场环境，对燃料基础设施和相关项目的投资已经起步，表现为在全国范围内建立非墨西哥石油公司品牌的加油站。增加燃料储存能力仍然是阿姆洛政府关注的重点领域，以便在燃料盗窃或炼油厂停工情况恶化时缓解供应挑战。同样，降低 Pemex 的零售市场份额对于确保燃料价格波动不受某个利益相关者左右也很重要。自 AMLO 上任以来，墨西哥的加油站已经实现了多样化，现在 30% 以上的零售商都不是 Pemex 的，而且计划在未来几年内建立大量私营加油站。

墨西哥燃料市场价格趋势

全国价格行为

在自由化和 AMLO 担任总统之前，墨西哥燃料市场的一个共同特点是，价格历来只向上波动。这主要是由于 Pemex 公司在能源行业的上游和下游领域一直占据主导地位，从而造成了燃料价格的单向波动。但由于私营品牌相信墨西哥仍将是一个高增长的市场，因此继续扩张，2014 年能源改革的目标很快就实现了。

在 AMLO 上台的同时，Pemex 竞争的加剧帮助引发了墨西哥柴油价格的转变。2018年12月标志着自2017年底市场自由化以来月平均柴油价格首次下降，类似的结果在2019年还有7个月出现。

部分原因是随着时间的推移，由于政府减少了干预，墨西哥变得更加自由。这使得燃料价格行为更多地取决于更广泛的能源市场基本面，尽管独特的税收结构仍赋予政府在价格动荡升级期间稳定价格的权力。阿姆洛的燃料价格通胀承诺确保燃料价格的涨幅不会超过国家的目标通胀率，这也是影响燃料价格轨迹的因素之一，在价格上涨压力较大的月份提供了一个人为的上限。总之，自阿姆洛总统上台以来，燃料价格的下降证明了燃料市场的变化，而随着供应链的不断发展，这种变化很可能会持续下去。

地区价格行为

墨西哥各地区（加油站和州级）燃料价格的扭曲进一步证明了在当前的自由市场理念下，该国能源供应链的动态变化。在美国，税收差异是决定燃油价格地域差异的最重要因素之一。然而，在墨西哥，除了一些供应方市场基本因素因地而异外，各种运输成本也为终端用户带来了最大的价格差异。

墨西哥东部海湾沿岸集中了港口、管道、储油罐和炼油厂等下游能源基础设施，这限制了将燃料产品运送到零售商的相关物流限制。相比之下，内陆和西部加油站由于缺乏这些基础设施，燃油价格历来较高。这就更需要用油罐车向加油站运送燃油，而油罐车运送燃油的效率要低得多，成本也高得多。阿姆罗本人并没有直接改变任何地区的价格动态，但他在能源领域的国家努力对地区价格动态产生了间接影响。

阿姆罗第一年的主要收获

自阿姆罗上任以来，燃料市场的发展和价格变化对墨西哥的市场增长、未来价格波动和总体经济都是令人鼓舞的。然而，考虑到墨西哥国家石油公司（Pemex）在该国能源行业的各个领域仍有大量参与，要使墨西哥成为一个没有垄断行为的真正自由市场，还需要取得很大进展。鉴于 Pemex 长期以来对墨西哥经济的贡献，AMLO 的任务将是确保墨西哥能源市场继续适应燃料市场放松管制所提出的目标，同时平衡其对 Pemex 的影响。