美国基础设施与交通对话的修补与现代化

在最近的历史中，美国经历了政治不和谐，政党变得更加两极分化，倡议变得更加激进，个人的政治认同变得更加突出。由于众议院和参议院无法达成共识，或者相反，立法几乎完全朝着国会多数党的一个方向发展，因此立法很难通过。尽管在当前环境下，许多提案和法案都引发了争议或停滞不前，但有一个问题--国家基础设施--仍然是两党优先考虑的首要问题，至少从轶事来看是这样。

从2018年7月发布的计划草案开始，提出正式基础设施法案的计划已经讨论了数月之久。草案中的项目包括燃油税、可能的联邦收费以及赋予各州改善当地基础设施的权力。该草案目前还没有任何可操作的进展，但运输行业期待并希望在 2019 年年底之前就该主题制定出更多具体计划。

截至 2018 年，在世界经济论坛的全球竞争力指数（Global Competitiveness Index）中，美国的整体交通基础设施质量排名第十，仅次于瑞士、新加坡、香港特别行政区等其他著名的世界经济领导者 。 2017 年，美国土木工程师学会（ASCE）在其 

当前的基础设施质量与整体经济成功密切相关。此处

当前的基础设施质量与整体经济成功密切相关。呈上升趋势的 GDP 和消费者情绪表明消费经济强劲。反过来，这也增加了对供应链能力的全面需求，包括卡车、海运和铁路。这一趋势在 2018 年表现为卡车订单创历史新高、港口出现瓶颈、 铁路货运多式联运流量增长 3.4%等一系列指标。

虽然货运需求的增长和装运活动的增加在所有运输方式中都很明显，但卡车运输能力受到的影响尤为显著。由于订单周期缩短，不断增长的按需经济使更多的卡车被调动起来以满足装运需求，这给美国的公路运输基础设施带来了压力。交通拥堵--尤其是在城市地区--导致道路状况不佳、服务成本增加以及最后一英里运输时间延长。

上一次获批的联邦基础设施计划是the FAST Act in 2015-authorized $3050 billion over fiscal years 2016 through 2020 for various infrastructure projects, however this 7 percent increase in funding barely keeps up with  ASCE 的报告包括一篇题为 "未能行动：

国家地面交通需求与当前投资水平之间的差距只是难题中的一小块，但仅此一项就需要数十亿美元才能克服。

"尽管近期的资金投入足以避免关键设施即将出现故障，但持续恶化的状况仍给美国经济造成了日益沉重的负担。

7月，众议院交通和基础设施委员会主席比尔-舒斯特（Bill Shuster）众议员发布了一份计划草案，目标是基础设施投资突破1万亿美元。

草案的条款包括在三年内将汽油税每加仑提高15美分，柴油税每加仑提高20美分。

其他内容可能包括州际公路的联邦收费站、研究国家老化公路系统的公路信托基金委员会，以及在五年内为现有的联邦基础设施项目专门拨款 30 亿美元。

尽管两党都承认基础设施更新的必要性，但批准法案的具体条款肯定会引起跨党派的争论。

虽然这将对托运人和承运人的底线产生重大影响，但人们普遍认为，在燃油税和货运成本上的损失很可能会在效率提高和维护成本上得到补偿。

这种性质的法案将是修补国家运输网络并使之现代化、提高美国全球竞争力的积极一步。

在交通运输方面，该行业已经准备好迎接变革。美国卡车运输协会（ATA） 正式表示支持 用户费和燃油税作为主要资金来源，因为他们认识到这项投资将带来长期利益。在 2018 年运力紧张的环境下，提高效率和降低服务成本的努力将极大地有利于托运人，因为他们正努力跟上推动生产和制造成本上升的众多其他因素。

很多事情还没有决定，在正式提案出台之前，我们无法确定基础设施法案将对托运人产生何种影响。不过可以预见的是，在整个 2019 年，无论是在华盛顿还是在运输行业其他主要利益相关者的战略讨论中，围绕基础设施的对话仍将是最重要的话题。

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