美国制裁委内瑞拉对全球能源市场的影响

在社会党大约二十年的领导下，委内瑞拉的健康状况逐渐恶化。

最近，美国总统唐纳德-特朗普（Donald Trump）于1月28日对委内瑞拉国营石油公司Petróleos de Venezuela SA（PDVSA）实施制裁，使这些问题变得更加严重。美国与委内瑞拉的紧张关系远远超出了政治关系，制裁增加了全球石油市场的复杂性，直到委内瑞拉的政治体制更好地与美国领导层的利益保持一致。

委内瑞拉的经济危机是怎么回事？

虽然委内瑞拉目前的不稳定在很大程度上要归咎于现任总统尼古拉斯-马杜罗，但委内瑞拉的衰退是由前任总统引发的，他逐渐为委内瑞拉的挑战奠定了基础。1998 年，前总统乌戈-查韦斯当选，虽然他在民众中广受尊重，但这却是委内瑞拉管理不善和政治不和谐的开端，而 PDVSA 正是政治不和谐的早期阶段的受害者。三千年伊始，PDVSA 的行业元老被军事官员和总统的忠实拥护者所取代，经济命脉岌岌可危，外国投资变得稀少，转型期石油工业的全面影响渗透到这个曾经是国家最可靠的收入来源。尼古拉斯-马杜罗（Nicolás Maduro）总统在2013年查韦斯逝世后接替了他的职位，但自那以后，他一直未能兑现经济推翻查韦斯的承诺，同时在其任期内加剧了人道主义、民主和经济动荡等问题。

尼古拉斯-马杜罗总统于 1 月初宣誓就职，开始第二个六年任期。马杜罗就职后不久，外国反对浪潮浮出水面，许多国家公开表态反对马杜罗及其执政后的专制统治。1 月 23 日，美国、西方盟国和绝大多数拉美国家承认国民议会议长胡安-瓜伊多为委内瑞拉合法领导人。上图显示了全球对两位统治者支持的细分情况，特朗普总统宣布支持瓜伊多并在此后不久对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）实施制裁，这被认为是推动马杜罗下台并促成新的公平选举的最有力尝试。

委内瑞拉的制裁对全球能源市场意味着什么？

自马杜罗总统于2013年就职以来，委内瑞拉的经济困境急剧恶化。在 2014 年开始的油价大幅下跌之后，通胀压力已经失控，马杜罗就任委内瑞拉总统后不久就发生了最严重的动荡（如下图）。国际货币基金组织预计，2019 年全国通胀率将突破 1000 万个百分点，这进一步加剧了委内瑞拉二十年来所面临的巨大困境。这一现实，再加上普通民众为避免恶性通货膨胀而移民、食品和医疗短缺以及犯罪率上升，表明委内瑞拉迫切需要进行政治和经济改造。

从能源市场的角度来看，猖獗的腐败已经让世界上最著名的石油公司之一黯然失色，而资金的缺乏则忽视了基础设施的建设，阻碍了国内原油的生产。在现任总统尼古拉斯-马杜罗（Nicolás Maduro）的领导下，石油产量自 2016 年初以来已下降了 65%，这使得委内瑞拉向全球市场供应原油的可靠性变得不确定。下图描述了委内瑞拉石油产量的十年历史，突出显示了 2015 年底产量的急剧下降，几乎与上图所示的通胀率急剧飙升和 GDP 下降同时发生。总产量骤降至每天约 120 万桶。其中，对美国的原油出口量也随之下降，但根据2018年的年终数据，出口量稳定在每天50万桶附近。

对委内瑞拉向美国出口原油的制裁可能会在全球范围内产生影响。美国将努力用生产质量相当的石油的其他贸易伙伴来填补其自我造成的供应缺口 质量。加拿大和墨西哥仍然是填补这一新发现空白的最可行目标，然而美国南北邻国的内部复杂性很可能会挑战这些目标。同样重要的是，委内瑞拉将需要寻找新的贸易伙伴，以避免失去历来由美国支付的石油收入。根据最近的制裁条款，委内瑞拉仍可向某些美国公司出口原油，但收款人的付款将被存入代管账户，有三个月的宽限期，或直到国家领导权过渡到胡安-瓜伊多（Juan Guaidó）手中。从本质上讲，PDVSA 继续向美国墨西哥湾沿岸出口重质原油的经济激励措施已经到来，这给马杜罗带来了更大的压力，也为军方官员支持瓜伊多控制 PDVSA 石油资产的努力增添了理由。

委内瑞拉制裁对美国炼油厂和柴油的影响

美国墨西哥湾沿岸的高复杂性炼油厂严重依赖外国石油进口来优化产量和满足成品油需求。下图显示了美国墨西哥湾沿岸的七家主要炼油厂，这些炼油厂目前利用委内瑞拉重质原油生产柴油等有价值的成品油。虽然各公司的处置范围各不相同，但有一点是不变的，那就是这些公司绝对会感受到特朗普总统决定的影响，这使得石油供应缺口将如何填补，以及如何影响成品油产量和价格的情况变得不明朗。

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