Последствия калифорнийской программы LCFS проявляются за кулисами

В настоящее время основное внимание уделяется неопределенности с топливным налогом в Калифорнии

В ноябре 2017 года в Калифорнии была принята поправка о топливном налоге, повышающая акциз на дизельное топливо на 20 центов за галлон в дополнение к 4-процентному повышению налога с продаж. Изменение налога примерно на 30 центов за галлон было введено для финансирования реконструкции запущенной транспортной инфраструктуры штата, где не хватает 130 миллиардов долларов на проекты по строительству шоссе, дорог и мостов. С 1 ноября 2017 года дополнительные налоговые поступления от соответствующего законопроекта Сената составят около 52 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет. На графике ниже показана динамика цен до и после принятия поправки о налоге на топливо в ноябре 2017 года. Средние цены на дизельное топливо в указанный период времени выросли примерно на 75 центов за галлон, поскольку цены двигались в тандеме с общей тенденцией по стране. Кроме того, повышение налога на 30 центов за галлон еще больше выявило рост стоимости дизельного топлива в расчете на галлон.

Введение прошлогоднего налогового сбора оказалось спорным вопросом среди жителей Калифорнии. В связи с предположениями о том, что дополнительные налоговые средства использовались по причинам, не связанным с инфраструктурными планами штата, недавняя инициатива по отмене налоговых изменений получила достаточную поддержку, чтобы претендовать на отмену на предстоящем голосовании 6 ноября 2018 года. Если отмена будет успешной, то в будущем повышение налогов штата должно быть одобрено избирателями - понятие, непривычное для жителей Калифорнии. Первые опросы показывают, что большинство избирателей выступают за отмену налога, однако мнения разнятся в зависимости от географии. Хотя к ноябрю многое может измениться, по предварительным оценкам, на предвыборную кампанию будет выделено от 50 до 75 миллионов долларов, поскольку отмена налога будет использоваться для повышения явки избирателей на губернаторских выборах.

Возникающие расходы от Low Carbon Fuel Standard Program

Программа LCFS, начатая в 2009 году, поставила амбициозные цели по снижению углеродоемкости (CI) топливного баланса штата примерно на 10 % к 2020 году. В рамках программы LCFS импортеры топлива имеют право покупать или производить топливо с низкой углеродоемкостью, чтобы впоследствии смешивать его с обычным топливом. Кредиты LCFS также могут быть приобретены у производителей альтернативных и возобновляемых видов топлива, чтобы оставаться в соответствии с их показателями углеродоемкости. На диаграмме ниже показаны цели Калифорнии по снижению углеродоемкости до 2020 года. Желтая линия указывает на выполнение или превышение установленных целей до 2017 года, хотя более амбициозные планы на ближайшие годы могут привести к осложнениям с выполнением требований. Первоначальные цели по сокращению выбросов углекислого газа, показанные серыми столбиками, получили отпор со стороны законодателей, что привело к установлению более достижимых целей на протяжении всего срока действия программы. В настоящее время Калифорнийский совет по воздушным ресурсам готовится продлить программу LCFS до 2030 года.

Пути снижения углеродной интенсивности создают основу для программы LCFS, поскольку каждый производитель или импортер топлива с низким содержанием углерода добровольно подает заявку в Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) для получения кредитного балла. Балл присваивается каждому отдельному пути, что в конечном итоге определяет количество кредитов, доступных для использования или покупки, если покупателю нужны дополнительные кредиты, чтобы соответствовать требованиям LCFS. В связи с постоянным снижением целевого показателя углеродоемкости до 2020 года прогнозируется рост цен на кредиты, увеличение дефицита традиционных видов топлива и остановка производства кредитов для достижения предстоящих ежегодных целевых показателей.

В результате спрос на кредиты LCFS вскоре превысит предложение, что приведет к росту цен на доступные кредиты. Это, в свою очередь, приведет к росту расходов для пользователей традиционных видов топлива, поскольку они будут вынуждены полагаться на производителей с низким уровнем CI, у которых есть кредиты. Держатели кредитов с низким КИ смогут создать ценовую премию за имеющиеся у них кредиты, что приведет к росту цен на традиционные виды топлива, такие как дизельное топливо, и к росту финансовых стимулов для использования низкоуглеродных или возобновляемых видов топлива. В последнем квартале 2017 года спрос на кредиты LCFS начал превышать предложение, и кредитный банк программы выровнялся, что породило серьезные предположения о том, что мы находимся на начальной стадии пересмотра цен на обычное топливо в Калифорнии.

Влияние на обычное топливо

В то время как большое внимание уделяется неопределенному будущему калифорнийских налогов на топливо, дополнительные расходы, связанные с программой LCFS, вероятно, приведут к росту цен на высокоуглеродное топливо в ближайшей перспективе. Текущие средние недельные цены LCFS колеблются в районе 190 долларов за метрическую тонну CO2, что создает примерно 13 центов за галлон по сравнению с обычным топливом. Если предположить, что доступные кредиты продолжат сокращаться, а цены на кредиты - расти, то дополнительные затраты будут включены в производство, что, скорее всего, приведет к увеличению премий, аналогичных тем, которые наблюдаются при нынешней структуре налога на топливо.

Калифорнийская программа пересмотра налога на топливо в штате может быть отменена, но основные последствия программы LCFS могут вскоре оказать такое же влияние на цены на высокоуглеродное топливо. Повсеместное потребление биодизеля, возобновляемого дизельного топлива и возобновляемого природного газа в Калифорнии в последнее время растет более быстрыми темпами, чем в среднем по стране. Способность реализовать хорошо спланированную стратегию управления энергопотреблением станет разницей между получением финансовых и экологических преимуществ низкоуглеродной цепочки поставок и жертвой растущей стоимости углерода.

Для получения дополнительной информации о калифорнийской программе LCFS и ее влиянии на традиционные виды топлива, обращайтесь к нам напрямую.