Исчерпывающее руководство по обновлению федеральной политики и ее влиянию на транспортную отрасль

Регулятивный ландшафт транспортной отрасли меняется по мере того, как вступают в силу новые изменения в федеральной политике. От тарифов до сворачивания экологического регулирования - эти меры транспортной политики имеют далеко идущие последствия для грузоотправителей, перевозчиков, 3PL, производителей энергии и участников цепочки поставок. Понимание того, как эти изменения влияют на деятельность, необходимо для поддержания эффективности и конкурентоспособности в быстро меняющейся политической среде. Ниже мы описываем основные изменения в политике и их последствия для транспортного сектора.

Основные изменения в федеральной транспортной политике в фокусе

1. Тарифы

Возрождение тарифов при нынешней администрации является одним из наиболее значимых изменений, влияющих на транспортную политику. Основные моменты включают:

• Тарифы Китая: В феврале были введены заградительные тарифы в размере 10% на все китайские товары, а 4 марта - еще 10%. В ответ Китай ввел ответные контрмеры, которые коснулись американских товаров на сумму около 13,9 миллиарда долларов. Они включали в себя тарифы на такие критически важные отрасли, как нефтегазовая промышленность, сельскохозяйственное оборудование и контроль за экспортом полезных ископаемых. После повышения тарифов 4 марта Китай объявил о дальнейших ответных мерах, сосредоточившись на сельскохозяйственной продукции.
• Тарифы Канады: 4 марта были введены общие тарифы в размере 25% на канадский импорт. Это не считая 10-процентных тарифов на канадскую нефть и газ. Вскоре после этого, 6 марта, президент Трамп ввел краткосрочную отсрочку на канадские товары, подпадающие под действие соглашения USMCA. Кроме того, со 2 апреля США введут ответные тарифы, то есть тарифы, соответствующие тарифным ставкам и предполагаемым торговым барьерам другой страны, независимо от USMCA или других соглашений о свободной торговле. В ответ премьер-министр Джастин Трюдо объявил о введении 25-процентных тарифов на американские товары на общую сумму около 107 миллиардов долларов США, причем 20,7 миллиарда долларов вступят в силу немедленно, а остальные 86,3 миллиарда долларов - в ближайшее время. Трюдо также заявил, что ответные тарифы Канады не будут сняты до тех пор, пока не будут сняты все тарифы США.
• Тарифы Мексики: Бланкетные тарифы в размере 25% на мексиканский импорт были введены 4 марта. 6 марта президент Трамп объявил о временной приостановке тарифов на мексиканские товары, подпадающие под действие соглашения USMCA. Со 2 апреля Мексика столкнется с взаимными тарифами, независимо от соглашения USMCA.
• Тарифы по отдельным отраслям:
  • Автомобильная промышленность: Мировая автомобильная промышленность столкнется со значительными изменениями, поскольку со 2 апреля вступят в силу тарифы в размере 25%. В рамках соглашения USMCA североамериканские автопроизводители получили небольшую отсрочку, отложив введение тарифов до апреля.
  • Полупроводники: Поскольку полупроводники испытывают острую нехватку, предлагаемые 25-процентные тарифы на импорт, как ожидается, усугубят проблемы в цепочке поставок для таких тяжелых отраслей, как сборка грузовиков класса 8.
  • Сталь и алюминий: 25-процентные тарифы для стальной и алюминиевой промышленности были введены 12 марта. Эти тарифы значительно повлияют на цены грузовиков класса 8, а также на нефтегазовую промышленность, особенно на стальные трубопроводы.
  • Венесуэльская нефть и газ: Со 2 апреля США введут 25-процентные тарифы на все товары из стран, импортирующих венесуэльскую нефть и газ. В 2024 году Венесуэла добывала 921 000 баррелей нефти в день, из которых 351 000 баррелей в день поставлялось в Китай. Это означает, что китайские товары будут облагаться совокупной тарифной ставкой в 45%. В связи с окончанием 27 мая совместного предприятия Chevron, импорт венесуэльской нефти в США будет прекращен.

Влияние на транспорт: 

Эти тарифы, вероятно, повысят операционные расходы в транспортной отрасли из-за роста цен на импортное сырье и компоненты. Например, типичный грузовик класса 8 может содержать до 500 полупроводников в своей системе. Ожидается, что введение 25-процентного тарифа приведет к росту стоимости этих грузовиков. Повышение цен может также снизить потребительский спрос, что приведет к сокращению найма и увольнениям, поскольку компании пытаются застраховаться от неопределенности тарифной политики и повышения цен. Несмотря на изменчивость ситуации, эти тарифы, если они будут полностью введены, затронут импорт в США на сумму 1,4 триллиона долларов и доведут тарифные ставки США до уровня, не наблюдавшегося в течение 80 лет.

Влияние окажут цены на энергоносители, особенно в PADDs 2 и 4. В 2023 году Канада и Мексика обеспечивали более 71 % импорта сырой нефти в США, при этом около 60 % импорта сырой нефти в США поступало из Канады. Канадская нефть в основном поставляется по трубопроводам из Альберты в США и, скорее всего, будет перенаправлена на экспорт на мировые рынки или будет введена политика ограничения производства, чтобы поддержать цены.

Возвратные тарифы могут вызвать перебои в цепочках поставок и внести значительную неопределенность в инвестиционные решения. Грузоотправители могут попытаться избежать тарифов, перенеся производство в США, что является заявленной целью администрации Трампа. Неясно, позволит ли объявление иностранными компаниями об инвестициях в производство или цепочки поставок в США освободить их от некоторых тарифов.

Председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл недавно подчеркнул, что "нет никакой спешки" в снижении процентных ставок, поскольку ФРС ожидает большей ясности в отношении решений по торговой политике и их возможных последствий. Между тем, индекс потребительских настроений Мичиганского университета за февраль 2025 года показал снижение на 9,8%, а индекс потребительских ожиданий - на 7,9%, сигнализируя об обеспокоенности потребителей по поводу тарифов и инфляции. Отчет по последним данным о занятости продемонстрировал относительно устойчивый рост, но аналитики предупреждают, что условия найма могут ослабнуть в ближайшие месяцы.

2. Объявление чрезвычайной ситуации в области энергетики

Президент Трамп объявил о "чрезвычайной ситуации в области энергетики" и создал Национальный совет по энергетическому доминированию. В отличие от прошлых энергетических кризисов, связанных с дефицитом, США уже являются ведущим производителем ископаемого топлива и не испытывают ограничений в его поставках. Согласно статье Март 2024 из Управления энергетической информации США (EIA), США "производят больше сырой нефти, чем любая другая страна, когда-либо". Учитывая решение ОПЕК+ увеличить добычу нефти в апреле, декларация может не оказать столь заметного влияния, как предполагалось.

Влияние на транспорт:

Введя чрезвычайную ситуацию, президент Трамп может воспользоваться большими полномочиями исполнительной власти и использовать более широкие административные инструменты для достижения своих целей, включая отчуждение собственности, Закон об оборонном производстве или ограничение необходимости экологической экспертизы, среди прочих. Декларация Трампа также направлена на свертывание экологического регулирования, поддержку угольной и ископаемой промышленности и противодействие политике, направленной на развитие возобновляемых источников энергии и электромобилей. Сторонники этой стратегии утверждают, что она возрождает традиционный энергетический сектор. Однако критики предупреждают, что она может подорвать прогресс в области устойчивого развития и долгосрочное сокращение выбросов, вызывая опасения относительно более широкого воздействия на глобальные энергетические рынки и климатические инициативы.

Остается неизвестным, сможет ли администрация использовать чрезвычайную декларацию для биотоплива и каким образом. Исторически биотопливо было в центре внимания законодателей-республиканцев, которые теперь могут рассматривать чрезвычайную декларацию как способ поддержать производителей биотоплива в своих штатах или округах Конгресса путем снижения нормативных требований.  

3. Вывод об угрозе 2009 года

По сообщениям, администратор Агентства по охране окружающей среды (EPA) Ли Зелдин призвал президента Трампа отменить вывод об угрозе - наряду с выводом о причине или вкладе - что может открыть путь для демонтажа ключевых климатических норм. Этот шаг может привести к отмене основных мер, включая Стандарты выбросов тяжелых грузовых автомобилей. Такое развитие событий будет препятствовать любым усилиям по регулированию парниковых газов в будущем.

• В выводе об угрозе исчезновения говорится, что шесть парниковых газов представляют угрозу для здоровья и благополучия нынешнего и будущих поколений.
• В выводе о причине или вкладе говорится, что совокупные выбросы этих парниковых газов от новых автомобилей или двигателей автомобилей способствуют загрязнению парниковыми газами, которое угрожает здоровью и благополучию населения.

Влияние на транспорт:

При таком развитии событий штаты могут стать основными разработчиками стандартов выбросов для автомобилей, причем штаты, обладающие наибольшим влиянием на рынок - скорее всего, Калифорния, - могут формировать стандарты в национальном масштабе. Однако Конгресс активно работает над тем, чтобы ограничить полномочия Калифорнии по установлению этих стандартов, в то же время администрация изучает возможности отмены "Заключения об угрозе". Эти действия означают поворотный момент для будущего регулирования выбросов, что имеет значительные последствия для устойчивости и инноваций в транспортной отрасли.

4. Национальный закон об экологической политике (NEPA)

Временным правилом администрация Трампа отменила роль Совета по качеству окружающей среды (CEQ) и предлагает децентрализовать и передать управление NEPA каждому отдельному агентству.

NEPA требует, чтобы любой крупный инфраструктурный проект, финансируемый или утверждаемый федеральным правительством, проходил тщательный анализ воздействия на окружающую среду до получения разрешений. Поскольку в этих проектах часто участвует множество агентств, на уровне исполнительной власти был создан CEQ для координации этих усилий. С момента своего создания в 1969 году CEQ играет ключевую роль в качестве центрального органа по интерпретации NEPA и управлению процессами, терминологией и сроками, а также поддерживает единые стандарты для всех экологических экспертиз.

Влияние на транспорт:

Каждое федеральное агентство должно будет определить свои собственные стандарты, процессы, терминологию и сроки для соблюдения NEPA. Этот процесс может занять годы и в конечном итоге оставить федеральные агентства открытыми для большего количества судебных исков.

Децентрализованный подход к NEPA может создать дополнительные сложности для разработчиков проектов, учитывая потенциальные различия в интерпретации, которые могут возникнуть между различными федеральными агентствами. В рамках системы CEQ анализ NEPA длился в среднем три года. Децентрализованный подход вряд ли ускорит этот процесс.

5. Меры по повышению эффективности работы правительства

Массовые увольнения, проводимые Департаментом эффективности работы правительства (DOGE), - в общей сложности не менее 300 000 федеральных служащих и сотрудников на испытательном сроке - создают дефицит ресурсов в таких агентствах, как EPA и Министерство транспорта. Федеральное финансирование, которое было выделено и предоставлено, также не распределяется последовательно, что привело к сокращению деятельности некоторых компаний или увольнению работников.

Влияние на транспорт:

Массовые увольнения государственных служащих и влияние подрядчиков могут нарушить работу федерального правительства, но сроки и масштабы остаются неопределенными. Предложения республиканцев по бюджету могут еще больше сократить финансирование агентств, особенно инициатив в области климата и поддержки неблагополучных сообществ.

6. Правило Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) о раскрытии информации о климате

Исполняющий обязанности председателя SEC Марк Уйеда поручил сотрудникам агентства обратиться в Восьмой окружной апелляционный суд США с просьбой отложить рассмотрение споров по правилу SEC о раскрытии информации о климатических рисках. Отраслевые эксперты прогнозируют, что SEC может предпринять дальнейшие шаги, чтобы дистанцироваться от правила, сигнализируя о потенциальном изменении приоритетов регулирования.

Влияние на транспорт:

Грузоотправители, преследующие цели устойчивого развития, могут столкнуться с уменьшением давления со стороны федерального правительства в отношении раскрытия информации об углеродном следе, но стремление к экологичности сохраняется. Потребительский спрос на экологически чистые продукты остается высоким, а экономическая эффективность и сокращение выбросов, достигаемые благодаря инициативам в области устойчивого развития, делают их стратегическим преимуществом.

Требования по раскрытию информации о климате по-прежнему существуют в Калифорнии (SB 253 и SB 261) и Европейском союзе (CSRD), хотя они оба предложили или приняли меры по снижению жесткости требований и сроков отчетности.

7. Выход из Парижского соглашения

Выход США из Парижского соглашения по климату отменяет обязательства по снижению уровня выбросов и глобальному сотрудничеству в области устойчивого развития. Это решение, вступающее в силу через год, подрывает глобальные климатические цели и цели США по сокращению выбросов. Критики предупреждают, что этот шаг может ослабить лидерство Америки в глобальных климатических усилиях и подтолкнуть другие страны к ослаблению своих обязательств.

Влияние на транспорт:

В долгосрочной перспективе отсутствие лидерства США в борьбе с климатическим кризисом и международного сотрудничества может помешать глобальным усилиям по сокращению выбросов. Такое замедление прогресса усугубит климатические проблемы, что приведет к более серьезным и масштабным последствиям.

Понимайте последствия транспортной политики с помощью опыта Breakthrough

Транспортная отрасль продолжает сталкиваться со значительными изменениями в связи с новыми изменениями федеральной политики. Эти изменения имеют далеко идущие последствия для различных секторов транспортной отрасли, включая грузоотправителей, перевозчиков, 3PL, производителей энергии и участников цепочки поставок. Ключом к успеху станет постоянное информирование и соответствующая адаптация для поддержания эффективности и конкурентоспособности. Подпишитесь на блог Breakthrough, чтобы получить доступ к экспертному анализу, тенденциям и стратегиям, которые помогут вам уверенно ориентироваться в меняющемся транспортном ландшафте.