Разбор правил Калифорнии по усовершенствованным экологически чистым грузовикам и усовершенствованным экологически чистым автопаркам

Примечание: 28 декабря 2023 года Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (CARB) принял решение отложить введение в действие правила Advanced Clean Fleets для грузовых или высокоприоритетных автопарков до получения разрешения от EPA. Первоначально планировалось, что это правило вступит в силу 1 января 2024 года.

Калифорния неизменно находится на переднем крае разработки и внедрения амбициозных мер по обеспечению устойчивости. Благодаря Закону о чистом воздухе Калифорния может самостоятельно устанавливать и обеспечивать соблюдение норм выброса вредных веществ в атмосферу автомобилями, которые превосходят федеральные стандарты, при условии одобрения Агентством по охране окружающей среды (EPA). Эта возможность сыграла решающую роль в недавнем введении Калифорнией двух норм выбросов: Advanced Clean Trucks и Advanced Clean Fleets.

Правила Advanced Clean Trucks и Advanced Clean Fleets эффективно нацелены как на спрос, так и на предложение большегрузных автомобилей с нулевым уровнем выбросов. Их значение выходит за пределы Калифорнии, поскольку другие штаты рассматривают возможность принятия одного или обоих правил. Однако возникли юридические проблемы из-за ожидаемого воздействия этих правил еще до их вступления в силу в 2024 году.

Калифорнийские правила усовершенствованных чистых грузовиков

31 марта 2023 года EPA удовлетворило запрос Калифорнии на отказ от применения более строгих правил чистых грузовиков, в результате чего 75% всех продаж тяжелых грузовиков (класса 4-8) и 40% продаж тягачей класса 7-8 в штате должны быть с нулевыми выбросами к 2035 году. Другие штаты, принявшие это правило, включают штат Вашингтон, Орегон, Колорадо, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вермонт и Массачусетс.Среди штатов, которые рассматривают возможность принятия этого правила, - Северная Каролина, Вирджиния, Мэриленд, Пенсильвания, Коннектикут, Род-Айленд и Мэн.

Реакция заинтересованных сторон на Advanced Clean Trucks

Реакция заинтересованных сторон на калифорнийские правила Advanced Clean Trucks была неоднозначной. Американская ассоциация грузоперевозок считает, что правила "технологически неосуществимы" и действуют в "нерабочие и нереальные сроки", а широкая коалиция транспортных, коммерческих и сельскохозяйственных организаций написала письмо с изложением своих опасений, что правила "будут неработоспособны в реальном мире". Кроме того, Калифорнийская ассоциация грузоперевозок выразила опасения, что правила могут привести к росту цен и снижению доступности товаров, а Ассоциация независимых водителей-владельцев автотранспорта (OOIDA) назвала правила обременительными. На местном уровне Лига городов Калифорнии, Ассоциация округов штата Калифорния и Ассоциация специальных округов Калифорнии выразили обеспокоенность ограниченностью бюджета местных агентств и быстрыми сроками введения правил. Они попросили отложить введение закона на четыре года или создать программу грантов для местных органов власти.

С другой стороны, экологические НПО, такие как EarthJustice, NRDC и Народный коллектив за экологическую справедливость, высоко оценили нормативные акты и лидерство Калифорнии. Несмотря на разную реакцию, очевидно, что правила вызвали разные мнения относительно их целесообразности и влияния на транспортную отрасль, что подчеркивает необходимость постоянного диалога и сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами для обеспечения эффективных и устойчивых решений. Именно по этой причине в июне Ассоциация грузоперевозчиков западных штатов подала иск против EPA, утверждая, что Агентство превысило свои полномочия, предоставив отказ.

Правила усовершенствованного чистого автопарка Калифорнии

28 апреля 2023 года Совет по воздушным ресурсам Калифорнии принял правило усовершенствованного чистого автопарка, которое является мощным дополнением к недавно принятому правилу усовершенствованного чистого грузового транспорта. Правило Advanced Clean Fleets требует от крупных перевозчиков переоборудовать свои парки, обязав грузовые автомобили начать переход на автомобили с нулевым уровнем выбросов (ZEV), начиная с 2024 года, с полным внедрением к 2035 году (сроки - 2039 год для рабочих грузовиков и тягачей с дневной кабиной и 2042 год для тягачей со спальной кабиной и специализированных автомобилей), если конечный покупатель находится в Калифорнии. Кроме того, правило предусматривает прекращение продаж дизельных грузовиков к 2036 году, чтобы более активно стимулировать внедрение автомобилей средней и большой грузоподъемности с технологией ZEV (в первоначальном предложении этот срок был установлен на 2040 год).

Реакция заинтересованных сторон на Advanced Clean Fleets

Как и неоднозначная реакция на правило Advanced Clean Trucks, правило Advanced Clean Fleets также подвергается тщательному изучению. Компания SoCalGas приветствовала принятие правила, упомянув о своих усилиях по переходу на альтернативные виды топлива, как за счет внедрения, так и за счет развития необходимой инфраструктуры, например, водородного трубопровода.

Однако Американская ассоциация грузоперевозок не разделяет подобных настроений: "Сегодня неизбираемый совет в Калифорнии проголосовал за то, чтобы заставить грузовые компании покупать грузовики с нулевым уровнем выбросов. Автопарки только начинают понимать, что нужно для успешной эксплуатации этих грузовиков, но пока они поняли, что они значительно дороже, зарядки и заправочной инфраструктуры не существует, а ZEV не обязательно заменяют один к одному - это означает, что для перевозки того же количества грузов на дорогах Калифорнии потребуется больше грузовиков. Калифорния устанавливает нереальные цели и недостижимые сроки, что, несомненно, приведет к росту цен на товары и услуги, поставляемые в штат, и сокращению выбора для потребителей. Поскольку становится ясно, что заявления Калифорнии не подкрепляются технологиями, мы надеемся, что Совет изменит курс и предоставит грузовым компаниям свободу выбора экологически чистых технологий, которые лучше всего подходят для их деятельности."

Калифорнийские чиновники утверждают, что переход на грузовики с нулевым уровнем выбросов приведет к экономии 26,6 млрд долларов на здравоохранении, а владельцы автопарков сэкономят примерно 48 млрд долларов за счет перехода на электромобили. Однако этого недостаточно, чтобы убедить пессимистично настроенные стороны.16 октября Калифорнийская ассоциация грузоперевозок подала иск с требованием предварительного и постоянного судебного запрета, чтобы остановить применение правила Advanced Clean Fleets. Ассоциация грузоперевозок Харбора заявила о своей поддержке иска.

В дополнение к иску против EPA по поводу внедрения правила Advanced Clean Trucks, Ассоциация грузоперевозок Западных штатов также подала иск против CARB по поводу правила Advanced Clean Fleets, заявив, что CARB не рассмотрела экономические последствия или возможные альтернативы.

На фоне этих многочисленных исков, в ноябре Калифорния подала в EPA заявку на отказ от Закона о чистом воздухе, чтобы обеспечить себе достаточный статус для реализации правила Advanced Clean Fleets. CARB последовательно аргументировало что ему не требуется отказ от правил Advanced Clean Fleets, но автотранспортные компании и другие заинтересованные стороны не согласились с этим.

EPA редко отказывает Калифорнии в отступлении от Закона о чистом воздухе, и ожидается, что запрос на отказ от Advanced Clean Fleets будет следовать той же схеме. Если отказ будет удовлетворен, он поможет подорвать различные судебные процессы.

Будущее калифорнийских правил Advanced Clean Fleets & Advanced Clean Trucks

Хотя целесообразность калифорнийских правил Advanced Clean Fleets остается неопределенной из-за продолжающихся судебных разбирательств и отсутствия поддержки отказного решения EPA, правила Advanced Clean Trucks уже начали оказывать свое влияние по всей стране, и маловероятно, что этот импульс будет остановлен. Несмотря на скептицизм некоторых заинтересованных сторон, сочетание этих двух правил способно значительно сократить выбросы автотранспорта и улучшить здоровье населения.

По оценкам CARB, правила Advanced Clean Fleets и Advanced Clean Trucks приведут к появлению 510 000 ZEV (включая грузовики класса 2b-8) в Калифорнии к 2035 году, 1,35 миллиона к 2045 году и 1,69 миллиона к 2050 году. Это поможет Калифорнии достичь цели губернатора Гэвина Ньюсома по полному переходу грузовиков на ZEV к 2045 году.

В условиях такой неопределенности грузоотправителям нужен надежный партнер, чтобы идти в ногу с постоянно меняющимся ландшафтом. CleanMile - это комплексное решение по управлению транспортными выбросами, которому можно доверять. Объединяя управление энергопотреблением на транспорте и сетевую стратегию, вы работаете над достижением своих целей в области устойчивого развития вместе с нашей командой отраслевых экспертов. Узнайте больше о CleanMile сегодня!