Reforma energética mexicana | Desregulamentação e liberalização

A reforma energética do México mudou fundamentalmente a sua indústria petrolífera doméstica, transformando o monopólio estatal do petróleo do país num mercado dinâmico e competitivo.

Este processo começou em 2014 com uma lei de hidrocarbonetos que estabeleceu um caminho para transformar a indústria petrolífera mexicana. Com o objetivo de um mercado totalmente liberalizado até 1º de janeiro de 2018, este projeto de lei especificou datas em que a desregulamentação inicial e a liberalização posterior ocorreriam ao longo do processo.

Para a empresa petrolífera regulada pelo governo Pemex, a produção doméstica e a produção de petróleo diminuíram substancialmente ano a ano em julho em quase 1/3. Esta diminuição resulta numa perda de receitas - receitas que outrora iam diretamente para o bolso do governo, financiando até 30% dos projectos federais, especificamente de infra-estruturas. Com a perda de receitas, a Pemex está a contar com o investimento internacional e a concorrência para trazer de volta a vida ao mercado petrolífero mexicano e a produção à sua capacidade máxima.

De acordo com a Comissão Federal de Concorrência Económica do México (COFECE), "A transição de uma empresa petrolífera estatal, entre outros efeitos, deve transmitir sinais claros de preços, dar início ao desenvolvimento de novas infra-estruturas, estimular a modernização da Pemex e, em geral, promover o funcionamento eficiente do mercado."

Um mercado de combustível mexicano desregulamentado & totalmente liberalizado está a apenas alguns meses de distância.

Compreender as implicações que a reforma tem sobre os preços regionais de combustível é fundamental para criar consistência e estabilidade nas cadeias de suprimentos do remetente.

Então, qual é a diferença entre desregulamentação e liberalização, e qual é o impacto da reforma energética do México nos custos de transporte?

Desregulamentação

A desregulamentação do mercado mexicano de combustíveis assinala o início da abertura do mercado nacional ao investimento e à concorrência internacionais. A própria desregulamentação desloca o controlo da empresa estatal e regulada Pemex para um campo de jogo mais diversificado. Pela primeira vez desde a criação da Pemex em 1938, as empresas internacionais estão autorizadas a possuir infra-estruturas e estações de abastecimento de combustível no México como intervenientes no mercado que funcionam de forma independente.

Durante o processo de desregulamentação do mercado, o governo do México continuará a ditar as alterações de preços nacionais em 90 regiões geográficas distintas até que a liberalização ocorra - o que difere de uma típica economia de mercado livre habitual nos Estados Unidos e noutras economias estrangeiras. Nestes casos, as alterações no mercado global de combustíveis reflectem-se diretamente nos preços praticados nas bombas, ao passo que no México desregulamentado os preços ainda não são sensíveis a esta dinâmica.  É estabelecido um preço máximo diário com base na fórmula nacional de combustíveis do governo para minimizar a volatilidade do mercado, isolando o mercado mexicano de combustíveis das alterações globais dos preços e da produção de combustíveis. O objetivo desse máximo é suavizar os movimentos diários de preços no mercado para alcançar uma tendência mais gradual ao longo do tempo.

A desregulamentação ocorreu instantaneamente em 1º de janeiro de 2017. Os preços dos combustíveis subiram 25 por cento de um dia para o outro. À medida que as taxas de combustível aumentavam, as transportadoras exigiam aumentos de taxas para transportar mercadorias. O problema está no cálculo dos pedidos de aumento de taxas - aumentos de 25% nos custos de combustível não devem equivaler automaticamente a aumentos de 25% nas taxas de frete. Isso representa um aumento de 25% tanto no combustível quanto na linha de transporte, resultando em remetentes que compensam significativamente as transportadoras pelo consumo de combustível no México.

Liberalização

Em março de 2017, apenas três meses após o início da desregulamentação, o processo de liberalização começou - e será totalmente implementado em dezembro. Embora a desregulamentação tenha sido a primeira grande mudança na reforma energética do México, o governo central ainda tinha um controlo predominante sobre a volatilidade dos preços. Com a introdução da liberalização, no entanto, o México começou a sua transição da fórmula governamental para a dinâmica do mercado livre.

Quando um estado se liberaliza, as regiões que pertencem a esse estado podem já não precisar de respeitar os preços máximos diários do governo, tornando-se eventualmente susceptíveis à dinâmica do mercado global de combustíveis. Isso depende da situação da quota de infraestrutura da Pemex em cada estado, uma vez que a maioria dos estados ainda obedece à fórmula do governo. Os dados continuam a sugerir que as estações nos estados liberalizados seguem de perto os preços máximos do governo.

À medida que mais estados se juntam às fileiras dos liberalizados - atualmente incluindo Baja California, Sonora e os restantes estados mexicanos que fazem fronteira com os EUA - é difícil prever como a concorrência num espaço de mercado cada vez mais diversificado irá impulsionar os preços dos combustíveis. Manter-se informado é a melhor maneira de ficar à frente do impacto da reforma energética do México sobre os custos de transporte.

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