The Green New Deal | Resposta política à evolução da tecnologia e da opinião pública

Seja a nível local, nacional ou global, o cumprimento dos objectivos globais de redução das alterações climáticas exige um alinhamento entre a tecnologia disponível, o sentimento público e a política ou legislação. Embora tenha havido avanços consideráveis na tecnologia de energia renovável e uma mudança positiva notável nas opiniões públicas e corporativas sobre sustentabilidade, a política de apoio continua atrasada tanto em escala global quanto aqui nos Estados Unidos.

Tecnologia renovável e sentimento público

O impulso para novas tecnologias focadas em renováveis é especialmente aparente nos setores de transporte e energia dos Estados Unidos. Novos desenvolvimentos em alternativas tradicionais aos combustíveis fósseis como a adoção de biocombustíveis e de gás natural renovável, bem como o desenvolvimento de veículos eléctricos alimentados por baterias, estão a ser feitos para responder aos desejos dos expedidores e dos transportadores de uma carteira diversificada de energia para os transportes. Os veículos eléctricos de passageiros também continuam uma trajetória ascendente, com os automóveis eléctricos a atingirem cerca de 55 por cento de todas as vendas de automóveis novos até 2040.

Esta transição é auxiliada por uma mudança semelhante no sector da energia para a produção de energia renovável. No Perspetiva Energética Anual de 2019 da Administração de Informação sobre Energia dos EUA, espera-se que as fontes de energia renováveis aumentem dos seus actuais 18 por cento do total de fontes de geração de energia em 2018 para mais de 30 por cento em 2050. Esta evolução é acompanhada por um aumento simultâneo da utilização do gás natural, uma vez que a diminuição dos custos da capacidade das energias renováveis e os baixos preços sustentados do gás natural tornam estas opções cada vez mais competitivas. Embora estas perspectivas variem de acordo com a instituição, a tendência atual para um futuro mais limpo é clara.

Prevê-se que os tipos de combustíveis alternativos aumentem em escala de adoção da produção de eletricidade até 2050, com uma maior quota de combustíveis renováveis e de gás natural. Fonte: U.S. Energy Information Administration

Prevê-se que os tipos de combustíveis alternativos aumentem a escala de adoção da produção de eletricidade até 2050, com uma maior percentagem de combustíveis renováveis e de gás natural. Fonte: U.S. Energy Information Administration

Os efeitos das alterações climáticas são também cada vez mais reconhecidos pelo público em geral. Num estudo realizado em 2018 pela Universidade de Yale, os investigadores descobriram que mais de 70 por cento das pessoas inquiridas acreditavam que o aquecimento global está a acontecer, com esse mesmo número a concordar que tem o potencial de prejudicar as gerações futuras. A opinião também é positiva em relação à expansão das fontes de energia renováveis, especialmente a eólica e a solar, com um consenso mais amplo de que "mais limpo" equivale a "melhor". A adesão dos estados à política climática tem continuado a aumentar nos últimos meses, com muitos optando pela Aliança Climática dos Estados Unidos. O desejo de uma posição nacional, no entanto, é evidente.

Estados continentais dos EUA que assinaram a Aliança Climática dos EUA.

Para aumentar a complexidade da adoção de tais políticas, os legisladores dos EUA enfrentam o dilema de criar legislação que tenha em conta as alterações climáticas, ao mesmo tempo que abordam outras questões, incluindo a atualização das infra-estruturas, a força económica e a criação de programas sociais eficazes e equitativos.

Em uma tentativa de unir esses conceitos, a recente proposta do "Green New Deal" (GND), que também gerou considerável debate e controvérsia entre as linhas partidárias, visa combinar várias áreas de foco político em um único acordo não vinculativo.

Objetivos do Green New Deal

Originalmente proposto pela representante Alexandria Ocasio-Cortez de Nova York e pelo senador Ed Markey de Massachusetts, H. Res. 109 do 116º Congresso, comumente chamado de "Green New Deal", foi formulado como uma resposta a questões generalizadas associadas às mudanças climáticas globais induzidas pelo homem.

Para resolver esses problemas, a resolução de Ocasio-Cortez apresenta uma ampla visão para as políticas dos EUA na próxima década, desde a melhoria da infraestrutura de transporte até tornar as práticas agrícolas mais sustentáveis, com o objetivo de criar empregos e proteger comunidades vulneráveis ao longo do caminho. Os Targets do Green New Deal incorporam vários princípios do clima, política social e económica num único documento, incluindo:

1. Alcançar emissões líquidas zero de gases de efeito estufa
2. Garantir empregos, prosperidade e segurança econômica para todas as pessoas dos Estados Unidos
3. Investir na infraestrutura para enfrentar de forma sustentável os desafios do século 21
4. Garantir o acesso a ar e água limpos, alimentos saudáveis, resiliência climática, e um ambiente sustentável para todas as pessoas

Este "New Deal Verde" pretende imitar as acções legislativas do "New Deal" do Presidente Franklin Delano Rosevelt da década de 1930, que procurou criar programas de obras públicas, projectos e outros regulamentos para tirar os cidadãos dos Estados Unidos das dificuldades da Grande Depressão.

Como uma resolução não vinculativa, no entanto, o documento GND em si não cria novos programas ou mudanças. Em vez disso - se for aprovado na Câmara, no Senado ou em ambos - seria necessário propor legislação separada para realizar qualquer um dos objetivos declarados.

Implicações da adoção

Embora os resultados desejados do GND tenham o potencial de mudar a dinâmica das políticas públicas dos Estados Unidos, o desenvolvimento de infraestrutura e uma infinidade de indústrias, incluindo transporte, é importante ver a resolução dentro do contexto apropriado.

Por não poderem ser transformadas em leis formais, as resoluções não vinculativas como o GND fazem exigências mais amplas e abrangentes, sabendo que os resultados legislativos provavelmente serão mais limitados e moderados.

Para o GND, isso poderia se manifestar de várias maneiras. Dado o recente impulso para um projeto de lei formal sobre infra-estruturas proposta, caso a resolução entre em vigor, alguns dos seus princípios mais ecológicos podem influenciar as discussões sobre políticas de infra-estruturas, conduzindo a projectos de lei mais centrados no clima. O mesmo se pode dizer das outras questões abordadas na resolução - quer estejam relacionadas com infra-estruturas, energia ou agricultura.

Embora o Green New Deal não tenha uma verdadeira ação legislativa incorporada no seu quadro e seja improvável que provoque mudanças radicais na paisagem política atual, pode, pelo contrário, oferecer um vislumbre da direção de futuras mudanças políticas mais pequenas. A criação desta resolução pode ser uma primeira tentativa, a nível nacional, de adaptar a política ao nível da crescente procura pública e da disponibilidade tecnológica de soluções que reduzam as emissões e atenuem os possíveis efeitos das alterações climáticas.

Para saber mais sobre como as novas tecnologias, fontes de energia, legislação ou outras dinâmicas afectam a sua estratégia de expedição, consulte o Blog Breakthrough ou contacte-nos!