Imposto sobre o carbono no Canadá: impacto nos custos dos transportes a 1 de abril

A partir de 1 de abril com a aplicação dos impostos canadianos sobre o carbono, os expedidores devem esperar que as transportadoras entrem em contacto para negociar aumentos de tarifas ou custos de acesso mais elevados associados aos seus fretes canadianos e intra-canadianos - a menos que utilizem reembolsos de combustível baseados no mercado que tenham em conta estas alterações automaticamente. Fuel Recovery é uma das únicas soluções no mercado que garante reembolsos de combustível precisos e transparentes em tempo quase real, independentemente das mudanças no cenário de impostos sobre o combustível.

Precificação do Carbono no Canadá & o Quadro Pan-Canadiano

Num esforço para tomar uma posição ousada contra a contribuição para os efeitos das alterações climáticas, e para permanecer em adesão ao Acordo de Paris, o primeiro-ministro canadiano Justin Trudeau e o seu Partido Liberal apoiante aprovaram o Quadro Pan-Canadiano em 2016. O Quadro Pan-Canadiano delineou um rumo para o governo federal abordar as alterações climáticas, ao mesmo tempo que se dedicava a um crescimento limpo da economia. A meta de emissões resultante do Canadá foi fixada em 30 por cento abaixo dos níveis de 2005 até 2022.

Os preços do carbono associam o custo às emissões nocivas produzidas e, em seguida, alocam esse custo acumulado para a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias e operações mais limpas.

Os transportes são responsáveis por mais de 25% do total de emissões de gases de efeito estufa (GEE) do Canadá, de acordo com o governo canadense, seguindo apenas o setor industrial (do qual o petróleo e o gás estão incluídos). Isso faz com que toda a cadeia de valor do transporte, do poço à roda, contribua significativamente para as emissões de carbono, levando, em última análise, à proposta de implementação de impostos sobre o carbono que se manifestam nos custos de combustível tanto para o transporte rodoviário quanto para o transporte intermodal.

Conforme descrito em 2016, a estrutura pan-canadense propôs impostos sobre combustíveis implementados ao longo de 5 anos - começando em 2018 e resultando em quase 13.41 CAD ¢/L (40 ¢/gal) de diesel até 2022.

Enquanto a Colúmbia Britânica e Alberta já empregam um imposto fixo sobre o carbono (e verão pequenas flutuações, se houver, em 1º de abril, a maioria das províncias canadenses verá a implementação do preço do Carbon Backstop para iniciar o segundo trimestre de 2019.

O Quadro Pan-Canadense exige reduções gerais de emissões de carbono de GEE, mas não especifica os meios exatos para alcançar isso. Desde que os mecanismos sejam aprovados pelo governo federal, as províncias podem empregar qualquer meio para cumprir os padrões de redução de carbono. Embora exista alguma flexibilidade, os dois meios mais viáveis para o conseguir são o cap-and-trade ou um imposto fixo sobre o carbono.

Como se pode ver no mapa acima, as províncias ocidentais sofrerão poucas ou nenhumas alterações a 1 de abril porque já existe um imposto fixo sobre o carbono. Além disso, Quebec e Nova Escócia utilizam atualmente um sistema de cap-and-trade que é satisfatório para os objetivos do Quadro Pan-Canadense.

As províncias destacadas em amarelo - principalmente Saskatchewan, Manitoba, Ontário e New Brunswick - sofrerão mudanças significativas em 1º de abril. Essas províncias terão uma "barreira de carbono" imposta a elas - indicando a necessidade de intervenção do governo para decretar o imposto fixo sobre o carbono.

De importância específica para os transportadores é Ontário, que tem o maior volume de transporte entre todas as províncias. Cerca de 70 por cento do consumo dos envios transfronteiriços e intra-canadianos dos clientes da Breakthrough ocorrem em Ontário. Essas mudanças afetarão todas as remessas na região e podem resultar em flutuações significativas de custo, dependendo do volume da rede de remetentes nessa província - bem como em outras afetadas pelo backstop de carbono.

Cronograma e atrasos na implementação do preço do carbono

As estipulações descritas na Estrutura Pan-Canadense foram cumpridas com graus variados de conformidade nos últimos anos. Antes da estrutura, os mecanismos de carbono pré-existentes na Colúmbia Britânica e Quebec, bem como os planos para lançar um programa de carbono em Ontário e Alberta em 2017, levaram ao otimismo de que todas as outras províncias seguiriam o exemplo.

Nos dois anos que se seguiram, no entanto, a questão do preço do carbono tem sido fundamental na política partidária, polarizando a opinião e a legislação liberal e conservadora a nível provincial e federal. O resultado tem sido um longo cronograma de recuos e atrasos, começando em dezembro de 2017, quando o plano de carbono foi adiado até os dias atuais. A data de aplicação do imposto sobre o carbono do Quadro Pan-Canadiano demonstrou uma propensão para decisões de última hora que interferem com a aprovação, como foi evidente em 2017 e 2018. Saskatchewan e Ontário estão atualmente no processo de apelação da constitucionalidade do mandato de carbono no tribunal federal, aumentando ainda mais o futuro opaco da Estrutura Pan-Canadense.

Apesar de um histórico de atrasos, a aprovação do mandato federal de backstop de carbono em 1º de abril não mostra sinais de ser adiado (a partir desta data posterior) e trará o custo adicional do carbono para as cadeias de suprimentos nas principais províncias do Canadá.

Navegar a mudança dos impostos sobre o carbono com o Fuel Recovery

Os impostos sobre o carbono desta magnitude são dignos de nota para os expedidores, uma vez que irão afetar os custos do gasóleo na sua rede de transporte, tanto para os envios rodoviários como intermodais. À medida que as alterações ocorrem, é normal e expetável que muitos transportadores tentem renegociar as tarifas para ter em conta essas alterações. No entanto, sem mecanismos de reembolso transparentes e precisos, essas conversas são complicadas e difíceis de navegar de uma pista para outra - quanto mais para uma rede inteira. O resultado é muitas vezes uma representação injusta do custo real, o que cria vencedores e perdedores para as cadeias de suprimentos com pouca ou nenhuma visibilidade de seus gastos com energia de transporte.

A maioria dos remetentes que usam estratégias tradicionais de reembolso de combustível depende de índices para calcular o custo do combustível para levar seus produtos ao mercado. Embora amplamente utilizados, os índices são limitados na sua capacidade de contabilizar com exatidão os custos de combustível ao longo de trajectos individuais ou envios, introduzindo distorções. Por esta razão, a melhor prática do sector é a utilização de reembolsos de combustível baseados no mercado que flutuam quase em tempo real com as alterações no mercado baseadas em impostos, tempo, preço e geografia.

Fuel Recovery tem estas alterações em conta automaticamente, eliminando a necessidade de renegociar as tarifas com os transportadores sempre que são introduzidas alterações fiscais. Isto cria uma quantidade significativa de tempo extra, esforço e recursos para gerir e, muitas vezes, resulta em custos adicionais de acesso. Com o Fuel Recovery, as transportadoras podem ter a certeza de que serão compensadas pelo combustível à medida que estas alterações forem sendo implementadas, e os expedidores podem ter a certeza de que o preço que pagam é exato em todos os envios e em todas as rotas - independentemente das flutuações geográficas ou jurisdicionais ao longo da rota.

Embora as implicações de custo dos impostos canadianos sobre o carbono ameacem ser grandes para os expedidores que operam com redes na região, a implementação de uma política agressiva de carbono a nível federal promete promover a investigação e o desenvolvimento de tecnologias limpas a uma escala mais ampla. A expansão dos modos de transporte, o desenvolvimento de opções de combustíveis alternativos e o surgimento de novas tecnologias serão mais prováveis e prevalecentes como forma de contornar os custos num futuro próximo e a longo prazo.  Isto enfatiza a necessidade de uma estratégia mais robusta de gestão de energia de transporte para beneficiar da evolução dos benefícios económicos e de sustentabilidade de práticas de tributação avançadas, como o preço do carbono.

Para informações sobre como o preço do carbono no Canadá irá afetar as cadeias de abastecimento, ou como o Fuel Recovery cria justiça e precisão, por favor contacte-nos.