Análise das regras da Califórnia relativas aos camiões ecológicos avançados e às frotas ecológicas avançadas

Nota: Em 28 de dezembro de 2023, o California Air Resources Board (CARB) decidiu postpone a aplicação do regulamento Advanced Clean Fleets para frotas de transporte de mercadorias ou frotas de alta prioridade até obter uma isenção da EPA. Este regulamento estava originalmente programado para entrar em vigor em 1 de janeiro de 2024.

A Califórnia tem estado consistentemente na vanguarda do desenvolvimento e implementação de medidas ambiciosas de sustentabilidade. Através da Lei do Ar Limpo, a Califórnia pode estabelecer e aplicar de forma independente regulamentos de emissões de veículos que ultrapassam as normas federais, sujeitos à aprovação da Agência de Proteção Ambiental (EPA). Esta capacidade desempenhou um papel crucial na recente implementação pela Califórnia de duas normas de emissões: os Camiões Limpos Avançados e as Frotas Limpas Avançadas.

As normas dos Camiões Limpos Avançados e das Frotas Limpas Avançadas visam efetivamente a oferta e a procura de veículos pesados com emissões zero. A sua importância ultrapassa as fronteiras da Califórnia, uma vez que outros estados consideraram a adoção de uma ou de ambas as regras. No entanto, surgiram desafios legais devido aos impactos antecipados desses regulamentos, mesmo antes de entrarem em vigor em 2024.

Regulamentos avançados de caminhões limpos da Califórnia

Em 31 de março de 2023, a EPA concedeu o pedido de isenção da Califórnia para implementar regulamentos mais fortes de caminhões limpos, exigindo assim que 75% de todas as vendas de caminhões pesados (Classe 4-8) e 40% das vendas de tratores da Classe 7-8 no estado devem ter emissões zero até 2035. Outros estados que adoptaram esta regra incluem o estado de Washington, Oregon, Colorado, Novo México, Nova Iorque, Nova Jérsia, Vermont e Massachusetts.Os estados que estão a considerar a adoção incluem a Carolina do Norte, Virgínia, Maryland, Pensilvânia, Connecticut, Rhode Island e Maine.

Reacções das partes interessadas aos Camiões Limpos Avançados

As reacções das partes interessadas ao Regulamento dos Camiões Limpos Avançados da Califórnia têm sido mistas. A Associação Americana de Camionagem acredita que os regulamentos são "tecnologicamente inviáveis" e com "prazos impraticáveis e irrealistas", e uma ampla coligação de organizações de transportes, comerciais e agrícolas escreveu uma carta delineando as suas preocupações de que os regulamentos "serão impraticáveis no mundo real". Além disso, a Associação de Camionagem da Califórnia expressou a preocupação de que os regulamentos poderiam levar a um aumento dos preços e a uma menor disponibilidade de mercadorias, e a Associação de Motoristas Independentes de Proprietários de Operadores (OOIDA) considerou os regulamentos onerosos. A nível local, a League of California Cities (Liga das Cidades da Califórnia), a California State Association of Counties (Associação de Condados do Estado da Califórnia) e a California Special Districts Association (Associação de Distritos Especiais da Califórnia) manifestaram a sua preocupação com os constrangimentos orçamentais das agências locais e com os prazos rápidos da regulamentação. Eles solicitaram um atraso de quatro anos na implementação ou a criação de um programa de subsídios para os governos locais.

Por outro lado, ONGs ambientais, como EarthJustice, NRDC e People's Collective for Environmental Justice, elogiaram os regulamentos e a liderança da Califórnia. Apesar das reacções variadas, é evidente que os regulamentos geraram opiniões divergentes sobre a sua viabilidade e impacto na indústria dos transportes, sublinhando a necessidade de um diálogo e colaboração contínuos entre todas as partes interessadas para garantir soluções eficazes e sustentáveis. É por esta razão que, em junho, a Western States Trucking Association apresentou um processo contra a EPA, argumentando que a Agência excedeu a sua autoridade ao conceder a isenção.

Regulamentos avançados de frotas limpas da Califórnia

Em 28 de abril de 2023, o California Air Resources Board aprovou a regra Advanced Clean Fleets, um poderoso complemento à regra Advanced Clean Trucks recentemente aprovada. A regra Advanced Clean Fleets exige que as grandes transportadoras revisem suas frotas, exigindo que os caminhões de transporte comecem a fazer a transição para veículos com emissão zero (ZEVs) a partir de 2024, com implementação total até 2035 (o cronograma é 2039 para caminhões de trabalho e tratores de cabine diurna e 2042 para tratores de cabine leito e veículos especiais), se o comprador final estiver na Califórnia. Além disso, a regra acabaria com as vendas de caminhões a diesel até 2036 para estimular mais agressivamente a adoção de veículos médios e pesados ZEV (a proposta original tinha um cronograma de 2040 para esta disposição).

Reações das partes interessadas às frotas limpas avançadas

Como as reações mistas à regra Advanced Clean Trucks, a regra Advanced Clean Fleets também está sob escrutínio. A SoCalGas aplaudiu a aprovação da regra, mencionando os seus esforços para avançar para combustíveis alternativos, tanto através da adoção como do desenvolvimento da infraestrutura necessária, ou seja, um gasoduto de hidrogénio.

No entanto, a Associação Americana de Camionagem não partilhou o mesmo sentimento: "Hoje, um Conselho não eleito na Califórnia votou no sentido de obrigar as empresas de camionagem a comprar camiões com emissões zero. As frotas estão apenas a começar a compreender o que é necessário para operar com sucesso estes camiões, mas o que aprenderam até agora é que são significativamente mais caros, que as infra-estruturas de carregamento e reabastecimento são inexistentes e que os ZEV não são necessariamente um substituto de um para um - o que significa que serão necessários mais camiões nas estradas da Califórnia para movimentar a mesma quantidade de carga. A Califórnia está a estabelecer metas irrealistas e prazos inatingíveis que, sem dúvida, conduzirão a preços mais elevados para os bens e serviços entregues no estado e a menos opções para os consumidores. À medida que se torna claro que a retórica da Califórnia não está a ser acompanhada pela tecnologia, esperamos que o Conselho de Administração inverta o curso e dê às empresas de camionagem a liberdade de escolher as tecnologias limpas que funcionam melhor para as suas operações."

As autoridades da Califórnia dizem que a transição para camiões com emissões zero irá gerar 26,6 mil milhões de dólares em poupanças na saúde, e os proprietários de frotas irão poupar cerca de 48 mil milhões de dólares com a transição para veículos eléctricos. No entanto, este valor não é suficiente para convencer as partes interessadas pessimistas.Em 16 de outubro, a Associação de Camionagem da Califórnia apresentou um processo solicitando uma injunção preliminar e permanente para impedir a aplicação da regra das Frotas Limpas Avançadas. A Harbor Trucking Association indicou o seu apoio à ação judicial.

Para além da sua ação judicial contra a EPA pela aplicação da regra dos camiões limpos avançados, a Western States Trucking Association também apresentou um lawsuit contra o CARB pela regra das Frotas Limpas Avançadas, afirmando que o CARB não considerou os impactos económicos ou as alternativas viáveis.

No meio destes muitos processos, em novembro, a Califórnia apresentou uma renúncia à Lei do Ar Limpo junto da EPA para garantir que tem legitimidade suficiente para implementar a regra das Frotas Limpas Avançadas. O CARB tem consistentemente argumentado que não necessita de uma derrogação para a regra das Frotas Limpas Avançadas, mas as empresas de camionagem e outras partes interessadas discordaram.

A EPA raramente nega à Califórnia uma derrogação ao abrigo da Lei do Ar Limpo e espera-se que o pedido de derrogação para as Frotas Limpas Avançadas siga o mesmo padrão. Se e quando for concedida, esta derrogação ajudará a minar as várias acções judiciais.

O futuro das regras da Califórnia para as Frotas Limpas Avançadas & Camiões Limpos Avançados

Embora a viabilidade da regulamentação das Frotas Limpas Avançadas da Califórnia permaneça incerta devido aos litígios em curso e à falta de apoio a uma derrogação da EPA, a regulamentação dos Camiões Limpos Avançados já começou a exercer a sua influência a nível nacional e é improvável que esta dinâmica seja travada. Apesar do ceticismo de algumas partes interessadas, a combinação destas duas regras tem o potencial de reduzir significativamente as emissões dos veículos e melhorar a saúde pública.

O CARB estimou que a regra das Frotas Limpas Avançadas e a regra dos Camiões Limpos Avançados resultariam em 510.000 ZEVs (inclui camiões da Classe 2b-8) na Califórnia até 2035, 1,35 milhões até 2045 e 1,69 milhões até 2050. Isto ajudaria a Califórnia a cumprir o objetivo do governador Gavin Newsom de fazer a transição total dos camiões para ZEVs até 2045.

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