Analisi delle norme californiane sui camion ecologici avanzati e sulle flotte ecologiche avanzate

Nota: Il 28 dicembre 2023, il California Air Resources Board (CARB) ha deciso di posticipare l'applicazione del regolamento Advanced Clean Fleets per le flotte di trasporto o ad alta priorità fino a quando non avrà ottenuto una deroga dall'EPA. L'entrata in vigore di questa normativa era inizialmente prevista per il 1° gennaio 2024.

La California è sempre stata all'avanguardia nello sviluppo e nell'attuazione di ambiziose misure di sostenibilità. Grazie al Clean Air Act, la California può stabilire e applicare autonomamente norme sulle emissioni dei veicoli che superano gli standard federali, previa approvazione dell'Environmental Protection Agency (EPA). Questa capacità ha svolto un ruolo cruciale nella recente implementazione da parte della California di due norme sulle emissioni: Advanced Clean Trucks e Advanced Clean Fleets.

Le norme Advanced Clean Trucks e Advanced Clean Fleets mirano efficacemente sia all'offerta che alla domanda di veicoli pesanti a emissioni zero. La loro importanza va oltre i confini della California, poiché altri Stati hanno preso in considerazione l'adozione di una o di entrambe le norme. Tuttavia, sono emerse sfide legali a causa dell'impatto previsto di queste norme, anche prima della loro entrata in vigore nel 2024.

Regolamenti avanzati per i camion puliti della California

Il 31 marzo 2023, l'EPA ha accolto la richiesta di deroga della California per l'attuazione di regolamenti più severi in materia di camion puliti, richiedendo così che il 75% di tutte le vendite di camion pesanti (Classe 4-8) e il 40% delle vendite di trattori della Classe 7-8 nello Stato siano a emissioni zero entro il 2035. Tra gli altri Stati che hanno adottato questa norma figurano lo Stato di Washington, l'Oregon, il Colorado, il New Mexico, New York, il New Jersey, il Vermont e il Massachusetts.Tra gli Stati che stanno valutando la possibilità di adottarla ci sono North Carolina, Virginia, Maryland, Pennsylvania, Connecticut, Rhode Island e Maine.

Reazioni degli stakeholder agli Advanced Clean Trucks

Le reazioni degli stakeholder alla normativa californiana sugli Advanced Clean Trucks sono state contrastanti. L'American Trucking Association ritiene che la normativa sia "tecnologicamente inattuabile" e che abbia una "tempistica inattuabile e irrealistica", mentre un'ampia coalizione di organizzazioni del settore dei trasporti, del commercio e dell'agricoltura ha scritto una lettera in cui si esprime la preoccupazione che la normativa "sarà inattuabile nel mondo reale". Inoltre, l'Associazione degli autotrasportatori della California ha espresso il timore che le norme possano portare a un aumento dei prezzi e a una minore disponibilità di merci, mentre l'Associazione degli autotrasportatori indipendenti (OOIDA) ha definito le norme onerose. A livello locale, la Lega delle città della California, l'Associazione statale delle contee della California e l'Associazione dei distretti speciali della California hanno espresso preoccupazione per i vincoli di bilancio delle agenzie locali e per le rapide scadenze dei regolamenti. Hanno chiesto un ritardo di quattro anni nell'attuazione o la creazione di un programma di sovvenzioni per le amministrazioni locali.

D'altra parte, le ONG ambientaliste, come EarthJustice, NRDC e il People's Collective for Environmental Justice, hanno elogiato i regolamenti e la leadership della California. Nonostante le diverse reazioni, è chiaro che la normativa ha generato opinioni diverse sulla sua fattibilità e sul suo impatto sull'industria dei trasporti, sottolineando la necessità di un dialogo e di una collaborazione continui tra tutte le parti interessate per garantire soluzioni efficaci e sostenibili. Per questo motivo, a giugno, la Western States Trucking Association ha intentato una azione legale contro l'EPA, sostenendo che l'Agenzia ha superato la propria autorità concedendo la deroga.

Norme sulle flotte pulite avanzate della California

Il 28 aprile 2023, il California Air Resources Board ha approvato la norma sulle flotte pulite avanzate, un potente complemento alla norma sui camion puliti avanzati recentemente approvata. La regola Advanced Clean Fleets impone ai grandi vettori di revisionare le loro flotte richiedendo che i camion per il trasporto merci inizino a passare a veicoli a emissioni zero (ZEV) a partire dal 2024, con la piena attuazione entro il 2035 (la tempistica è il 2039 per i camion da lavoro e i trattori con cabina diurna e il 2042 per i trattori con cabina dormiente e i veicoli speciali), se l'acquirente finale è in California. Inoltre, la norma porrebbe fine alle vendite di autocarri diesel entro il 2036 per stimolare in modo più aggressivo l'adozione di veicoli ZEV per impieghi medi e pesanti (la proposta originale prevedeva una tempistica del 2040 per questa disposizione).

Reazioni delle parti interessate alla norma Advanced Clean Fleets

Come le reazioni contrastanti alla norma Advanced Clean Trucks, anche la norma Advanced Clean Fleets è sotto esame. SoCalGas ha applaudito l'approvazione della norma, menzionando i suoi sforzi per passare ai carburanti alternativi, sia attraverso l'adozione che lo sviluppo delle infrastrutture necessarie, come ad esempio un oleodotto per l'idrogeno.

La American Trucking Association, tuttavia, non ha condiviso lo stesso sentimento: "Oggi, un consiglio non eletto in California ha votato per obbligare le aziende di autotrasporto ad acquistare camion a emissioni zero. Le flotte stanno appena iniziando a capire cosa serve per operare con successo con questi camion, ma ciò che hanno imparato finora è che sono significativamente più costosi, le infrastrutture di ricarica e rifornimento sono inesistenti e gli ZEV non sono necessariamente un sostituto uno a uno, il che significa che saranno necessari più camion sulle strade della California per spostare la stessa quantità di merci. La California sta fissando target irrealistici e tempistiche irraggiungibili che porteranno senza dubbio a prezzi più alti per i beni e i servizi forniti allo Stato e a minori opzioni per i consumatori. Poiché diventa chiaro che la retorica della California non trova riscontro nella tecnologia, ci auguriamo che il Consiglio inverta la rotta e lasci alle aziende di autotrasporto la libertà di scegliere le tecnologie pulite più adatte alle loro attività".

I funzionari della California affermano che la transizione verso autocarri a emissioni zero genererà 26,6 miliardi di dollari di risparmi sulla salute e che i proprietari di flotte risparmieranno, secondo le stime, 48 miliardi di dollari grazie al passaggio ai veicoli elettrici. Tuttavia, questo non è un valore sufficiente a convincere i pessimisti.Il 16 ottobre, la California Trucking Association ha presentato una denuncia chiedendo un'ingiunzione preliminare e permanente per fermare l'applicazione della norma Advanced Clean Fleets. La Harbor Trucking Association ha indicato il suo sostegno alla causa.

Oltre alla causa contro l'EPA per l'attuazione della regola Advanced Clean Trucks, la Western States Trucking Association ha anche presentato un denuncia contro il CARB per la regola Advanced Clean Fleets, affermando che il CARB non ha preso in considerazione gli impatti economici o le alternative praticabili.

In mezzo a queste numerose cause, a novembre la California ha presentato all'EPA una deroga al Clean Air Act per assicurarsi di avere una posizione sufficiente per attuare la regola Advanced Clean Fleets. Il CARB aveva costantemente sostenuto di non aver bisogno di una deroga per la regola Advanced Clean Fleets, ma le aziende di autotrasporto e altre parti interessate non erano d'accordo.

L'EPA raramente nega alla California una deroga ai sensi del Clean Air Act, e si prevede che la richiesta di deroga per Advanced Clean Fleets seguirà lo stesso schema. Se e quando sarà concessa, questa deroga contribuirà a indebolire le varie cause legali.

Il futuro delle norme californiane sulle flotte pulite avanzate e sui camion puliti avanzati

Mentre la fattibilità della normativa californiana sulle flotte pulite avanzate rimane incerta a causa delle controversie in corso e della mancanza di supporto di una deroga da parte dell'EPA, la normativa sui camion puliti avanzati ha già iniziato a esercitare la sua influenza a livello nazionale ed è improbabile che questo slancio venga fermato. Nonostante lo scetticismo di alcune parti interessate, la combinazione di queste due norme ha il potenziale per ridurre significativamente le emissioni dei veicoli e migliorare la salute pubblica.

Il Carb ha stimato che la norma Advanced Clean Fleets e la norma Advanced Clean Trucks porterebbero a 510.000 ZEV (compresi i camion di Classe 2b-8) in California entro il 2035, 1,35 milioni entro il 2045 e 1,69 milioni entro il 2050. Questo aiuterebbe la California a raggiungere l'obiettivo del governatore Gavin Newsom di passare completamente agli autocarri ZEV entro il 2045.

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