Taxe carbone Canada - Impacts sur les coûts de transport le 1er avril

La tarification du carbone au Canada & ; le Cadre pancanadien

Dans un effort pour prendre une position audacieuse contre la contribution aux effets du changement climatique, et pour rester en adhésion à l'Accord de Paris, le Premier ministre canadien Justin Trudeau et le Parti libéral qui l'appuie ont adopté le Cadre pancanadien en 2016. Le Cadre pancanadien a tracé la voie à suivre par le gouvernement fédéral pour lutter contre le changement climatique tout en se consacrant à la croissance propre de l'économie. La cible d'émissions du Canada qui en a résulté a été fixée à 30 % sous les niveaux de 2005 d'ici 2022.

La tarification du carbone associe un coût aux émissions nocives produites, puis affecte ce coût à la poursuite de la recherche et du développement de technologies et d'opérations plus propres.

Selon le gouvernement canadien, les transports représentent plus de 25 % des émissions totales de gaz à effet de serre (GES) du Canada, après le secteur industriel (qui comprend le pétrole et le gaz). Cela fait de l'ensemble de la chaîne de valeur du transport, du puits à la roue, un contributeur important aux émissions de carbone, ce qui conduit finalement à la mise en œuvre proposée de taxes sur le carbone qui se manifestent dans les coûts du carburant pour le transport routier et intermodal.

Comme indiqué en 2016, le cadre pancanadien a proposé des taxes sur le carburant mises en œuvre sur 5 ans - à partir de 2018 et résultant en près de 13.41 CAD ¢/L (40 ¢/gal) de diesel d'ici 2022.

Alors que la Colombie-Britannique et l'Alberta appliquent déjà une taxe fixe sur le carbone (et verront des fluctuations mineures, le cas échéant, le 1er avril), la majorité des provinces canadiennes verront la mise en œuvre de la tarification du carbone à partir du deuxième trimestre 2019.

Le Cadre pancanadien exige des réductions globales des émissions de GES, mais ne précise pas les moyens exacts d'y parvenir. Tant que les mécanismes sont approuvés par le gouvernement fédéral, les provinces peuvent utiliser n'importe quel moyen pour respecter les normes de réduction des émissions de carbone. Comme le montre la carte ci-dessus, les provinces de l'Ouest ne connaîtront que peu ou pas de changement le 1er avril, car une taxe forfaitaire sur le carbone existait déjà. En outre, le Québec et la Nouvelle-Écosse utilisent actuellement un système de plafonnement et d'échange qui répond aux objectifs du Cadre pancanadien.

Les provinces surlignées en jaune, notamment la Saskatchewan, le Manitoba, l'Ontario et le Nouveau-Brunswick, connaîtront des changements importants le 1er avril. Ces provinces se verront imposer un "filet de sécurité carbone", ce qui indique la nécessité d'une intervention gouvernementale pour mettre en place la taxe uniforme sur le carbone.

L'Ontario, dont le volume de transport est le plus élevé de toutes les provinces, revêt une importance particulière pour les expéditeurs. Environ 70 % de la consommation des envois transfrontaliers et intracanadiens des clients de Breakthrough : se fait en Ontario. Ces changements toucheront toutes les expéditions dans la région et pourraient entraîner d'importantes fluctuations de coûts, selon le volume du réseau d'un expéditeur dans cette province - ainsi que dans les autres provinces touchées par le filet de sécurité carbone.

Échéancier et retards de la mise en œuvre de la tarification du carbone

Les stipulations énoncées dans le Cadre pancanadien ont été respectées à des degrés divers au cours des quelques dernières années. Avant la mise en place du cadre, des mécanismes préexistants en Colombie-Britannique et au Québec, ainsi que des projets de lancement d'un programme carbone en Ontario et en Alberta en 2017, laissaient présager que toutes les autres provinces suivraient le mouvement.

Depuis deux ans, cependant, la question de la tarification du carbone a été au cœur de la politique des partis, polarisant l'opinion libérale et conservatrice et la législation aux niveaux provincial et fédéral. Il en a résulté une longue série de pressions et de retards qui ont commencé en décembre 2017, lorsque le plan carbone a été retardé jusqu'à aujourd'hui. La date d'entrée en vigueur de la taxe carbone du cadre pancanadien a démontré une propension aux décisions de dernière minute qui interfèrent avec l'adoption, comme cela a été évident en 2017 et 2018. La Saskatchewan et l'Ontario sont actuellement en train d'interjeter appel de la constitutionnalité du mandat sur le carbone devant la cour fédérale, ce qui ajoute encore à l'opacité de l'avenir du Cadre pancanadien.

Malgré une histoire de retards, l'adoption du mandat fédéral sur le carbone le 1er avril ne montre aucun signe de report (à la date d'aujourd'hui) et apportera le coût supplémentaire du carbone aux chaînes d'approvisionnement dans les principales provinces du Canada.

Naviguer dans l'évolution des taxes sur le carbone avec la Fuel Recovery

Les taxes sur le carbone de cette ampleur méritent d'être notées par les expéditeurs, car elles auront une incidence sur les coûts du carburant diesel dans leur réseau de transport, tant pour les expéditions routières que pour les expéditions intermodales. Il est normal et prévisible que de nombreux transporteurs renégocient leurs tarifs pour tenir compte de ces changements. En l'absence de mécanismes de remboursement transparents et précis, toutefois, ces conversations sont lourdes et difficiles à mener d'une voie à l'autre, sans parler d'un réseau entier. Le résultat est souvent une représentation injuste du coût réel, ce qui crée des gagnants et des perdants pour les chaînes d'approvisionnement qui n'ont que peu ou pas de visibilité sur leurs dépenses énergétiques liées au transport.

La plupart des expéditeurs qui utilisent des stratégies traditionnelles de remboursement du carburant s'appuient sur des indices pour calculer le coût du carburant nécessaire au transport de leurs marchandises vers le marché. Bien qu'ils soient largement utilisés, les indices sont limités dans leur capacité à prendre en compte avec précision les coûts du carburant sur des voies ou des expéditions individuelles, ce qui introduit une distorsion. C'est pourquoi la meilleure pratique du secteur consiste à utiliser des remboursements de carburant basés sur le marché qui fluctuent en temps quasi réel avec les changements sur le marché en fonction de la taxe, du temps, du prix et de la géographie.

Fuel Recovery prend ces changements en compte automatiquement, ce qui élimine la nécessité de renégocier les taux avec les transporteurs à chaque fois que des changements de taxe sont introduits. Cela représente beaucoup de temps, d'efforts et de ressources supplémentaires à gérer et entraîne souvent des coûts supplémentaires. Avec Fuel Recovery, les transporteurs peuvent être assurés qu'ils seront remboursés sur le carburant au fur et à mesure que ces changements sont mis en œuvre, et les expéditeurs peuvent être sûrs que le prix qu'ils paient est exact pour chaque expédition et chaque voie, indépendamment des fluctuations géographiques ou juridictionnelles le long de l'itinéraire.

Alors que les implications financières des taxes canadiennes sur le carbone menacent d'être importantes pour les expéditeurs opérant avec des réseaux dans la région, la mise en œuvre d'une politique agressive sur le carbone au niveau fédéral promet de promouvoir la recherche et le développement de technologies propres à plus grande échelle. L'expansion des modes de transport, le développement d'options de carburants alternatifs et l'émergence de nouvelles technologies seront plus probables et plus répandus comme moyen de contourner les coûts dans un avenir proche et à long terme.  Cela souligne la nécessité d'une stratégie de gestion énergétique des transports plus robuste pour bénéficier des avantages économiques et de durabilité en évolution des pratiques fiscales avancées telles que la tarification du carbone.

Pour obtenir des informations sur la façon dont la tarification du carbone au Canada affectera les chaînes d'approvisionnement, ou sur la façon dont Fuel Recovery crée l'équité et la précision, veuillez nous contacter.