Desglose de las normas de California sobre camiones limpios avanzados y flotas limpias avanzadas

Nota: El 28 de diciembre de 2023, la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) decidió aplazar la aplicación de la normativa Advanced Clean Fleets para flotas de transporte por carretera o de alta prioridad hasta obtener una exención de la EPA. Esta regulación estaba originalmente programada para entrar en vigor el 1 de enero de 2024.

California ha estado siempre a la vanguardia en el desarrollo e implementación de ambiciosas medidas de sostenibilidad. A través de la Ley de Aire Limpio, California puede establecer y aplicar de forma independiente normativas sobre emisiones de vehículos que superen los estándares federales, previa aprobación de la Agencia de Protección Ambiental (EPA). Esta capacidad ha desempeñado un papel crucial en la reciente aplicación en California de dos normas sobre emisiones: Advanced Clean Trucks y Advanced Clean Fleets.

Las normas Advanced Clean Trucks y Advanced Clean Fleets se dirigen eficazmente tanto a la oferta como a la demanda de vehículos pesados de emisiones cero. Su importancia se extiende más allá de las fronteras de California, ya que otros estados han considerado la adopción de una o ambas normas. Sin embargo, han surgido desafíos legales debido a los impactos previstos de estas normativas, incluso antes de que entren en vigor en 2024.

Normativa de California sobre camiones limpios avanzados

El 31 de marzo de 2023, la EPA concedió la solicitud de exención de California para aplicar una normativa más estricta sobre camiones limpios, exigiendo así que el 75% de todas las ventas de camiones pesados (Clase 4-8) y el 40% de las ventas de cabezas tractoras de Clase 7-8 en el estado deban ser de cero emisiones para 2035. Otros estados que han adoptado esta norma son el estado de Washington, Oregón, Colorado, Nuevo México, Nueva York, Nueva Jersey, Vermont y Massachusetts.Los estados que están considerando la adopción incluyen Carolina del Norte, Virginia, Maryland, Pensilvania, Connecticut, Rhode Island y Maine.

Reacciones de las partes interesadas a los camiones limpios avanzados

Las reacciones de las partes interesadas a la normativa de California sobre camiones limpios avanzados han sido diversas. La Asociación Americana de Transporte por Carretera cree que la normativa es "tecnológicamente inviable" y tiene "plazos inviables y poco realistas", y una amplia coalición de organizaciones de transporte, comerciales y agrícolas escribió una carta en la que exponía su preocupación por que la normativa "sea inviable en el mundo real". Además, la Asociación de Camioneros de California expresó su preocupación por que la normativa pudiera provocar un aumento de los precios y una menor disponibilidad de productos básicos, y la Asociación de Conductores Independientes Propietarios-Operadores (OOIDA) calificó la normativa de onerosa. A nivel local, la Liga de Ciudades de California, la Asociación de Condados del Estado de California y la Asociación de Distritos Especiales de California manifestaron su preocupación por las limitaciones presupuestarias de los organismos locales y los rápidos plazos de la normativa. Solicitaron un retraso de cuatro años en su aplicación o la creación de un programa de subvenciones para las administraciones locales.

Por otro lado, ONG ecologistas como EarthJustice, NRDC y People's Collective for Environmental Justice elogiaron la normativa y el liderazgo de California. A pesar de las diversas reacciones, está claro que la normativa ha generado opiniones divergentes sobre su viabilidad e impacto en la industria del transporte, lo que subraya la necesidad de un diálogo y una colaboración continuos entre todas las partes interesadas para garantizar soluciones eficaces y sostenibles. Por este motivo, en junio, la Western States Trucking Association presentó una demanda contra la EPA, argumentando que la Agencia se excedió en su autoridad al conceder la exención.

Normativa de flotas limpias avanzadas de California

El 28 de abril de 2023, la Junta de Recursos del Aire de California aprobó la normativa de flotas limpias avanzadas, un potente complemento a la normativa de camiones limpios avanzados aprobada recientemente. La norma Advanced Clean Fleets obliga a los grandes transportistas a revisar sus flotas exigiendo que los camiones de acarreo comiencen la transición a vehículos de emisiones cero (ZEV) a partir de 2024, con plena aplicación en 2035 (el plazo es 2039 para camiones de trabajo y tractores de cabina diurna y 2042 para tractores de cabina dormitorio y vehículos especiales), si el comprador final está en California. Además, la norma pondría fin a las ventas de camiones diésel en 2036 para estimular más agresivamente la adopción de vehículos ZEV medianos y pesados (la propuesta original tenía un plazo de 2040 para esta disposición).

Reacciones de las partes interesadas a Advanced Clean Fleets

Al igual que las reacciones mixtas a la norma Advanced Clean Trucks, la norma Advanced Clean Fleets también está bajo escrutinio. SoCalGas aplaudió la aprobación de la norma, mencionando sus esfuerzos para avanzar hacia los combustibles alternativos, tanto a través de la adopción y el desarrollo de la infraestructura necesaria, es decir, una tubería de hidrógeno.

Sin embargo, la American Trucking Association no compartió el mismo sentimiento, "Hoy, un Consejo no electo en California votó para obligar a las empresas de transporte a comprar camiones de cero emisiones. Las flotas están empezando a entender lo que se necesita para operar con éxito estos camiones, pero lo que han aprendido hasta ahora es que son significativamente más caros, la infraestructura de carga y repostaje es inexistente, y los ZEV no son necesariamente un reemplazo uno por uno, lo que significa que se necesitarán más camiones en las carreteras de California para mover la misma cantidad de carga. California está fijando objetivos poco realistas y plazos inalcanzables que, sin duda, provocarán un aumento de los precios de los bienes y servicios que se suministran al estado y menos opciones para los consumidores. A medida que se hace evidente que la retórica de California no se corresponde con la tecnología, esperamos que la Junta dé marcha atrás y permita a las empresas de transporte por carretera la libertad de elegir las tecnologías limpias que mejor se adapten a sus operaciones."

Las autoridades de California afirman que la transición a los camiones de emisiones cero generará 26.600 millones de dólares en ahorro sanitario, y los propietarios de flotas ahorrarán unos 48.000 millones de dólares gracias a la transición a los vehículos eléctricos. Sin embargo, este valor no es suficiente para convencer a las partes interesadas más pesimistas.El 16 de octubre, la Asociación de Camioneros de California presentó una demanda solicitando una orden judicial preliminar y permanente para detener la aplicación de la norma sobre Flotas Limpias Avanzadas. La Harbor Trucking Association ha indicado su apoyo a la demanda.

Además de su demanda contra la EPA por la aplicación de la norma Advanced Clean Trucks, la Western States Trucking Association también ha presentado una lawsuit contra CARB por la norma de Flotas Limpias Avanzadas, afirmando que CARB no consideró los impactos económicos o alternativas viables.

En medio de estas muchas demandas, en noviembre California solicitó una exención de la Ley del Aire Limpio con la EPA para asegurarse de que tiene la capacidad suficiente para aplicar la norma de Flotas Limpias Avanzadas. La CARB ha afirmado sistemáticamente que no necesita una exención para la norma de flotas limpias avanzadas, pero las empresas de transporte por carretera y otras partes interesadas no han estado de acuerdo.

La EPA rara vez deniega a California una exención en virtud de la Ley del Aire Limpio, y se espera que la solicitud de exención para las flotas limpias avanzadas siga el mismo patrón. Si se concede, esta exención ayudará a socavar las diversas demandas judiciales.

El futuro de la normativa de California sobre flotas limpias avanzadas y camiones limpios

Si bien la viabilidad de la normativa de California sobre flotas limpias avanzadas sigue siendo incierta debido a los litigios en curso y a la falta de apoyo a una exención de la EPA, la normativa sobre camiones limpios avanzados ya ha comenzado a ejercer su influencia en todo el país y es poco probable que este impulso se detenga. A pesar del escepticismo de algunas partes interesadas, la combinación de estas dos normas tiene el potencial de reducir significativamente las emisiones de los vehículos y mejorar la salud pública.

CARB ha estimado que la norma Advanced Clean Fleets y la norma Advanced Clean Trucks darían lugar a 510.000 vehículos ZEV (incluidos los camiones de clase 2b-8) en California para 2035, 1,35 millones para 2045 y 1,69 millones para 2050. Esto ayudaría a California a cumplir el objetivo del gobernador Gavin Newsom de realizar la transición completa de los camiones a vehículos ZEV para 2045.

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