Desde que Joe Biden asumió el cargo, el gobierno de Biden ha abogado por una agresiva reducción de las emisiones en toda la economía. Desde el establecimiento de un objetivo de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050, con un objetivo intermedio de al menos un 50% de reducción de emisiones para 2030, hasta la defensa de enfoques holísticos para alcanzar tales objetivos, su agenda es ambiciosa. Con la aprobación de la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo (IIJA, por sus siglas en inglés), también conocida como Ley Bipartidista de Infraestructuras, y la Ley de Reducción de la Inflación (IRA, por sus siglas en inglés), el Congreso ha proporcionado una financiación crucial y nuevos programas federales para abordar los retos y oportunidades polifacéticos de una descarbonización agresiva de toda la economía. Se espera que los amplios programas e inversiones incluidos en la IIJA y la IRA reduzcan las emisiones de toda la economía en más de un 40% para 2030 (en relación con los niveles de 2005).
Estos dos proyectos de ley tienen implicaciones resonantes para el sector del transporte. La administración Biden está replanteando la forma en que el transporte puede servir mejor a las comunidades y a la economía en general, al tiempo que permite la innovación en el transporte.
Plan de Descarbonización del Transporte
Con los objetivos de reducción de emisiones de la administración Biden como estructura rectora y la IIJA y la IRA como elementos clave, en el invierno de 2022 se aprobó un Plan de Descarbonización del Transporte (Plan). En particular, para los transportistas, un pilar clave del Plan es el objetivo de transición hacia vehículos de emisiones cero y combustibles como la electricidad limpia, los biocombustibles sostenibles y los e-combustibles, así como el hidrógeno limpio. El Plan reconoce la diversidad y las dificultades que entraña la descarbonización de los camiones medianos y pesados, el transporte ferroviario de mercancías, el transporte marítimo y la aviación; por lo tanto, las inversiones públicas y privadas serán importantes para estimular el desarrollo, la demostración piloto y la adopción de combustibles innovadores de emisiones cero.
La Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo desde el punto de vista del transporte
De los 863.700 millones de dólares de financiación disponibles a través de la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo, más del 65% (590.700 millones de dólares) se destinan específicamente al transporte, en particular a las infraestructuras de transporte. Esta financiación se centra en permitir la modernización y la reducción de emisiones en todos los modos de transporte. He aquí el desglose de la financiación del transporte a lo largo de cinco ejercicios fiscales:
- 361.000 millones de dólares en financiación para autopistas, carreteras y puentes
- 91.900 millones de dólares para el tránsito
- 68.300 millones de dólares para el ferrocarril
- 18.100 millones de dólares para la seguridad
- 13.500 millones de dólares para el transporte multimodal y de cercanías
- .5.000 millones para transporte multimodal y de mercancías
- 11.400 millones para puertos y vías navegables
A continuación se destacan los principales programas y oportunidades de financiación disponibles en el marco de la IIJA para los estados, gobiernos locales y otras entidades del sector público que reúnan los requisitos necesarios. Aunque el sector privado no puede ser un beneficiario directo de la mayoría de estos programas, puede existir la oportunidad de ejecutar el trabajo contratado en nombre del sector público.
Algunos de los fondos de la IIJA están "autorizados", lo que significa que no se pusieron inmediatamente a disposición a través de la IIJA y requerirán la acción del Congreso para apropiar fondos adicionales. Los fondos autorizados se incluyen en secciones separadas a continuación.
IIJA Ampliada: Highways, Roads, and Bridges
8.000 millones de dólares para el Programa Multimodal de Transporte de Mercancías y Carreteras de Importancia Nacional
- Elegibilidad para un proyecto de autopista, puente o (multimodal) de transporte de mercancías de importancia nacional o regional que probablemente reduzca las emisiones en carretera, entre otras directrices.
- La elegibilidad incluye organizaciones de corredores multiestatales, además de las entidades antes mencionadas.
7.200 millones de dólares para el Programa Nacional de Transporte de Mercancías por Carretera
- Los Estados podrán utilizar hasta el 30% (frente al 10% de la ley actual) de la financiación en proyectos intermodales o ferroviarios de mercancías.
- Permite la designación de más millas como corredores críticos de mercancías rurales y urbanos. Añade elegibilidad para la modernización/rehabilitación de una esclusa y presa o un corredor de autopista marítima, conector o cruce que esté conectado funcionalmente a la Red Nacional de Carreteras de Transporte de Mercancías y que pueda reducir las emisiones de fuentes móviles en carretera.
6.400 millones de dólares para el Programa de Reducción de Carbono
- Nueva fórmula de financiación para los estados para proyectos de reducción de emisiones de transporte o el desarrollo de estrategias de reducción de carbono.
2.500 millones de dólares para el Programa de Carga y Abastecimiento de Combustible.5.000 millones de dólares para Infraestructuras de Carga y Abastecimiento de Combustible
- Financiación discrecional para estados, territorios, tribus, agencias de transporte y autoridades portuarias para estimular el despliegue de infraestructuras de carga de vehículos eléctricos y de hidrógeno, propano o gas natural a lo largo de corredores designados para combustibles alternativos.
1.300 millones de dólares para el Programa de Financiación e Innovación de Infraestructuras de Transporte
- Proporciona ayuda crediticia para proyectos de transporte elegibles de importancia regional y nacional. Esto incluye proyectos de transporte de superficie a gran escala para llenar los vacíos del mercado y aprovechar la co-inversión privada.
- Las empresas privadas son elegibles para aplicar.
400 millones de dólares para la Reducción de Emisiones de Camiones en Instalaciones Portuarias
- Un nuevo programa que estudia y proporciona subvenciones competitivas para reducir el ralentí de los camiones y las emisiones relacionadas con los puertos a través de proyectos de electrificación portuaria.
- Las entidades elegibles no se especifican.
Financiación autorizada - Dependiente de futuras apropiaciones federales
25 millones de dólares para el Programa Piloto de Investigación de Tecnologías Emergentes
- Asignados a la investigación de tecnologías y actividades emergentes para reducir el impacto de los sistemas de conducción automatizada y las tecnologías de sistemas avanzados de automatización del conductor en el rendimiento del pavimento y las infraestructuras, y para mejorar el diseño de las infraestructuras de transporte.
IIJA Ampliada: Multimodal y de mercancías
7.500 millones de dólares para ayudas a proyectos locales y regionales, también conocidas como subvenciones RAISE
- Subvenciones discrecionales y competitivas puestas a disposición de estados, territorios, tribus, agencias de tránsito y autoridades portuarias para proyectos que tendrán un impacto local o regional significativo (por ejemplo, (por ejemplo, beneficios medioambientales o económicos) y mejoren las infraestructuras de transporte.
5.000 millones de dólares para Subvenciones de Ayuda a Proyectos de Infraestructuras Nacionales (con otros 5.000 millones de dólares autorizados a lo largo de cinco años)
- Subvenciones discrecionales (subvenciones de uno o varios años) a disposición de estados, territorios, tribus, organismos de tránsito y autoridades portuarias para proyectos que generen beneficios económicos, de movilidad o de seguridad a escala nacional o regional.
- Los proyectos elegibles incluyen proyectos de autopistas o puentes, proyectos de transporte intermodal o ferroviario de mercancías, y proyectos de separación o eliminación de rasantes entre ferrocarril y carretera.
Financiación autorizada - Dependiente de futuras asignaciones federales
Alrededor de 25 millones de dólares para la planificación de corredores de mercancías multiestatales
- Nuevo programa para que los estados y determinadas entidades gubernamentales locales celebren contratos multiestatales para promover la mejora de la movilidad de las mercancías.
Alrededor de 19 millones de dólares para el Programa Nacional de Investigación Cooperativa Multimodal de Transporte de Mercancías
- Administrado conjuntamente con la Academia Nacional de Ciencias, este nuevo programa establece un comité asesor para desarrollar una agenda nacional de investigación sobre mejoras en la eficiencia y resistencia del movimiento de mercancías.
IIJA Ampliada: Puertos y vías navegables
2.300 millones de dólares para el Programa de Desarrollo de Infraestructuras Portuarias de la Administración Marítima
- Subvenciones discrecionales para proyectos que mejoren la seguridad, eficiencia o fiabilidad del movimiento de mercancías hacia, desde, alrededor o dentro de los puertos.
IIJA Ampliada: Ferrocarril
5.000 millones de dólares para Subvenciones Consolidadas para la Mejora de la Infraestructura Ferroviaria y la Seguridad
- Asignados a proyectos que mejoren la seguridad, eficiencia y fiabilidad del ferrocarril de mercancías y del ferrocarril interurbano de pasajeros
- Disponibles para estados, territorios, tribus, organismos de tránsito, compañías ferroviarias, transportistas ferroviarios o fabricantes de equipos, juntas de investigación del transporte, universidades u organizaciones sindicales sin ánimo de lucro.
3.000 millones de dólares para un Programa de Eliminación de Cruces de Ferrocarril
- Nuevo programa de subvenciones para estados elegibles y entidades gubernamentales locales seleccionadas para proyectos de mejora de cruces de carreteras o vías de ferrocarril que mejoren la seguridad y la movilidad de personas y mercancías.
IIJA Ampliada: Oficina de Programas de Préstamos (LPO)
Alrededor de 55.000 millones de dólares para el Programa de Préstamos para la Fabricación de Vehículos de Tecnología Avanzada (ATVM)
- Ampliación de la elegibilidad de las solicitudes de préstamos para incluir vehículos medianos y pesados, trenes, aviones, transporte marítimo y tecnología hyperloop.
Créditos fiscales de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) y subvenciones disponibles para un mejor sector del transporte
Para complementar la IIJA, la ley IRA ofrece créditos fiscales para el uso de energías alternativas y subvenciones para la inversión en infraestructuras de energías alternativas.
Créditos fiscales disponibles a través de la IRA:
- La ampliación del crédito de 1 dólar por galón de mezcla de biodiésel y diésel renovable hasta 2024.
- La ampliación del crédito fiscal existente de 0,50 dólares por galón de combustible alternativo hasta 2024.
- La creación de un nuevo crédito fiscal sobre la renta y los impuestos especiales para el combustible de aviación sostenible, con una base de 1,25 dólares por galón, y un posible aumento de hasta 1,75 dólares por galón en función de las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida.
- Créditos fiscales para el hidrógeno limpio. La cuantía del crédito fiscal dependerá de si cumple los requisitos para el 45V, que se basa en las emisiones del ciclo de vida de la producción de hidrógeno, o el 45Q, que es para el secuestro de carbono (es decir, hidrógeno azul).
- El crédito fiscal de hasta 40.000 dólares para camiones pesados de batería eléctrica o pila de combustible de hidrógeno.
- El Crédito a la Propiedad por Combustible Alternativo, que acredita hasta 100.000 dólares por la instalación de infraestructura de abastecimiento de combustible alternativo, incluidos cargadores de vehículos eléctricos e infraestructura de abastecimiento de hidrógeno, etanol, gas natural, GNC, GNL, GLP y biodiésel, en residencias no privadas en zonas urbanas y rurales de bajos ingresos.
- Después de 2024, los combustibles sostenibles para la aviación, los combustibles renovables biodiésel y los combustibles alternativos pasarán a un crédito fiscal 45Z para la producción de combustibles limpios, aplicable al combustible producido y vendido entre 2024 y 2028.
Subvenciones disponibles a través de la IRA:
- Un fondo de 1.000 millones de dólares para vehículos pesados limpios, destinado a apoyar la sustitución de los actuales camiones de las clases 6 y 7 por vehículos de emisiones cero, así como la construcción y explotación de las infraestructuras de recarga o repostaje asociadas.
- Un fondo de subvenciones de 3.000 millones de dólares que los operadores portuarios pueden utilizar para reducir la contaminación atmosférica mediante el desarrollo de planes logísticos y de reducción del cambio climático y mediante el despliegue de nuevos "equipos portuarios de emisiones cero", incluida la infraestructura de abastecimiento de hidrógeno para vehículos de emisiones cero.
- 60 millones de dólares para subvenciones de la Ley de Reducción de Emisiones Diesel (DERA) para identificar y reducir las emisiones diesel resultantes de las instalaciones de movimiento de mercancías (por ejemplo, aeropuertos, estaciones ferroviarias y centros de distribución), y los vehículos que prestan servicio a las instalaciones de movimiento de mercancías, en comunidades desfavorecidas y de bajos ingresos para abordar los impactos de las emisiones en la salud de esas comunidades.
- 3.000 millones de dólares en financiación para la Fabricación de Vehículos de Tecnología Avanzada (ATVM) para proporcionar préstamos directos para reequipar, ampliar o establecer instalaciones de fabricación de vehículos de emisiones bajas o cero y sus componentes.
- Los vehículos y componentes aplicables incluyen vehículos medianos y pesados, trenes, embarcaciones marítimas, aeronaves y tecnología hyperloop.
- 2.000 millones de dólares para la Oficina de Fabricación Avanzada del DOE con el fin de conceder subvenciones a los fabricantes de automóviles nacionales en riesgo o que hayan cerrado recientemente para cambiar su producción a vehículos eléctricos, híbridos, híbridos enchufables y eléctricos de pila de combustible.
Puedes reducir las emisiones de tu red de transporte
La IIJA y la IRA ofrecen a los agentes del sector del transporte numerosas oportunidades para obtener financiación federal, realizar aportaciones a la planificación federal del transporte y las infraestructuras y beneficiarse de los esfuerzos de toda la economía para replantear y apoyar un sector del transporte más modernizado y sostenible.
La solución de Breakthrough CleanMile< puede sugerir subvenciones, socios y opciones para la red de transporte de un cargador o minorista, y ayudar así a capitalizar las innumerables oportunidades creadas por la IIJA y la IRA. Los profesionales de la logística pueden realizar progresos reales hacia la descarbonización del transporte y contribuir a sus objetivos corporativos de sostenibilidad.
